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一、2024年工作回顧

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向優(yōu)向新轉(zhuǎn)變，人民生活持續(xù)改善，“三年上臺(tái)階”成效可見。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值222億元，增長(zhǎng)3.7%。完成固定資產(chǎn)投資107.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額126.8億元；一般公共預(yù)算收入8.9億元；一般公共預(yù)算支出29.4億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39757元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17593元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入穩(wěn)居全市第一。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”。

（一）聚焦穩(wěn)投資、激活力，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

項(xiàng)目投資持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、用足政策，激發(fā)社會(huì)活力，有效推動(dòng)投資降幅逐月收窄。農(nóng)業(yè)、能源、旅游等優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定，房地產(chǎn)投資止跌回升。儲(chǔ)備項(xiàng)目474個(gè)，項(xiàng)目總投資941.6億元，當(dāng)年開工130個(gè)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專債等資金6.4億元，占全市的四分之一。大牲畜交易市場(chǎng)、南美茶旅融合等項(xiàng)目投入使用，吉祥家園、城市排水防澇等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字物流中心、博尚燃?xì)獾软?xiàng)目開工建設(shè)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資占比41.8%，民間投資占比43.6%。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持走訪接訴、暖心服務(wù)，更多企業(yè)看好臨翔。推動(dòng)“高效辦成一件事”，聯(lián)辦快辦2.7萬件，“臨翔幫辦”上門服務(wù)，幫辦事項(xiàng)2721件。政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。開展“企業(yè)大拜訪大走訪”“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”，幫助企業(yè)解決問題106個(gè)，實(shí)現(xiàn)減稅及退稅4.4億元。為1800戶參保企業(yè)降費(fèi)減負(fù)6581萬元。加強(qiáng)銀政企對(duì)接，企業(yè)授信金額達(dá)10.2億元。全年凈增企業(yè)5501戶、凈增“四上”企業(yè)34戶。

招商引資取得實(shí)效。我們堅(jiān)持“大商”“小商”齊抓。建立“以商招商”人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，聘請(qǐng)招商大使12人，入庫(kù)企業(yè)251戶。赴上海等地開展招商33場(chǎng)次，對(duì)接企業(yè)150戶，福建三山集團(tuán)、上海均和集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)落戶臨翔。引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)到位資金35.2億元，簽訂招商項(xiàng)目36個(gè)，其中億元以上5個(gè)。

（二）聚焦優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步向好

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向優(yōu)。我們堅(jiān)持穩(wěn)糧食、育特色，產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈有新突破。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.9億元，增長(zhǎng)2.7%。高原特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，油菜面積單產(chǎn)保持全國(guó)前茅?？緹熓召?gòu)14萬擔(dān)。甘蔗總產(chǎn)量提升23.7%。扎實(shí)開展堅(jiān)果提質(zhì)增效行動(dòng)，產(chǎn)量提升60%。中藥材、甜竹筍、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品精深加工增產(chǎn)擴(kuò)能，云佳等4個(gè)咖啡精深加工廠建成投產(chǎn)，3條標(biāo)準(zhǔn)化畜禽屠宰生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，與農(nóng)夫山泉融合發(fā)展的茶葉生產(chǎn)線開工建設(shè)。馬臺(tái)智慧化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建成開園，螞蟻堆大牲畜市場(chǎng)交易額突破5億元。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)5戶。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)，“云州集”“云臨尚品”入選“綠色云品”品牌目錄。我區(qū)榮獲2024年茶業(yè)重點(diǎn)縣域稱號(hào)。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)向新變優(yōu)。我們堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，花大力氣培育企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持?jǐn)U產(chǎn)。建立與高新區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能凸顯。實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目71個(gè)，完成投資28.2億元。能源外工業(yè)投資增長(zhǎng)42.7%。秸稈綜合利用、咪多啰生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成使用。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，南美、圈內(nèi)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)，中核臨翔儲(chǔ)能站投產(chǎn)運(yùn)行，新增光伏裝機(jī)20.7萬千瓦。凈增工業(yè)企業(yè)132戶，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)65戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)11戶、專精特新中小企業(yè)13戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值68億元，增長(zhǎng)4.6%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%。

第三產(chǎn)業(yè)催化升級(jí)。我們堅(jiān)決打好一攬子增量政策“組合拳”，讓頂層設(shè)計(jì)、政策機(jī)遇成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”。組織122戶企業(yè)開展消費(fèi)品以舊換新，拉動(dòng)直接消費(fèi)5771萬元。“團(tuán)山村長(zhǎng)”獲全國(guó)“2024農(nóng)村直播電商案例賽”非凡獎(jiǎng)，“云南臨翔昔歸茗茶”直播賬號(hào)上線運(yùn)營(yíng)。全區(qū)電商交易總額達(dá)41億元，增長(zhǎng)14.5%，我區(qū)榮獲省級(jí)“電商領(lǐng)跑縣”稱號(hào)。培育佤山鳳城城市會(huì)客廳新消費(fèi)場(chǎng)景，博尚、昔歸景區(qū)管委會(huì)作用逐漸顯現(xiàn)，啟動(dòng)昔歸核心區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃和碗窯旅居規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)紛呈，勐準(zhǔn)全國(guó)“四季村晚”示范點(diǎn)、碗窯全省金牌旅游村、幕布旅居示范村星羅棋布，至昔歸二級(jí)路連通，觀邦東云海成為打卡新時(shí)尚。舉辦了南美搭橋節(jié)、新米節(jié)、豐收節(jié)、文旅商品展等系列群眾樂于、便于參與的文化活動(dòng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1255萬人次，旅游總花費(fèi)117億元，增長(zhǎng)9.8%。

（三）聚焦抓創(chuàng)新、拓開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)匯聚

科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。我們穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，茶、果、藥相關(guān)制造業(yè)取得新進(jìn)展，突破5項(xiàng)關(guān)鍵性技術(shù)，金線蓮省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)成功發(fā)布。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11戶，培育省級(jí)“星創(chuàng)天地”1戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)99戶，選派31名懂技術(shù)的科技人才下到基層。全年技術(shù)合同登記交易額1億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.7億元。

開放空間不斷拓展。我們堅(jiān)持“兩區(qū)”融合，與高新區(qū)內(nèi)外一體、雙向開放。主動(dòng)融入中緬印度洋新通道建設(shè)，云南省“五出境”國(guó)際通道臨清高速王家寨隧道左幅貫通，瀾滄江四級(jí)航道、昔歸碼頭、景臨橋碼頭建成即將投入運(yùn)營(yíng)，火車站物流園加快建設(shè)，勐托物流園、東部物流港前期工作有序推進(jìn)。實(shí)施外貿(mào)外資突破行動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口2億元，增長(zhǎng)51%。航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)26.2%。多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.3億元。公鐵聯(lián)運(yùn)1.2萬個(gè)集裝箱。燕語茶業(yè)通過鐵海聯(lián)運(yùn)出口日本，班列首次采用“一箱制”的運(yùn)輸模式，中途不換箱、全程不開箱。

重點(diǎn)改革不斷深化。我們認(rèn)真抓好6個(gè)方面156項(xiàng)年度改革任務(wù)，推進(jìn)區(qū)委全會(huì)部署的改革任務(wù)落實(shí)。下決心推進(jìn)全區(qū)機(jī)構(gòu)改革和管理體制改革，圓滿完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革，新組建機(jī)構(gòu)2個(gè)，優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)31個(gè)。重新組建區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用管理委員會(huì)。精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)326個(gè)。整體劃轉(zhuǎn)市政管理職責(zé)，全面突出綜合行政執(zhí)法職能。深化國(guó)有企業(yè)改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)4億元。公安、群團(tuán)“聯(lián)盟”等改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立推進(jìn)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作服務(wù)保障機(jī)制，組建六大工作專班。2項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)和5項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，2宗農(nóng)村集體土地成功入市交易，臨翔被列為全省林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣，鋰離子電池儲(chǔ)能示范項(xiàng)目列為全省首批集中共享新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（四）聚焦提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

城市功能持續(xù)完善。我們踐行人民城市理念，注重市民所盼所需，提升城市功能品質(zhì)。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，國(guó)土空間保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)有章可循。城市管理實(shí)行干部分片包保機(jī)制，堅(jiān)持“周五潔凈日”制度，注重發(fā)揮市民主體作用，依托“愛我臨滄城市管理直通車”對(duì)城市精細(xì)化管理，接受市民監(jiān)督。辦理反映市政問題1803個(gè)。依法拆除違章搭建3萬平方米。城中村頭塘、章嘎完成凈地出讓，回籠資金1.4億元用于城市建設(shè)。新建市政道路3條，建成橋梁廊道5座，前程大道人行步道啟動(dòng)建設(shè)。新建地下管網(wǎng)78公里，新增綠化面積18萬平方米、“口袋公園”10個(gè)。我區(qū)被評(píng)為省級(jí)綠美城市，入選全國(guó)第四批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，城市管理做法在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。我們學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展“九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，抓實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、致富帶頭人培育等重點(diǎn)工作。整合投入資金9720萬元，上海對(duì)口幫扶3400萬元，實(shí)施滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。脫貧戶“雙綁”利益聯(lián)結(jié)覆蓋率達(dá)94%，完成脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象74戶232人，監(jiān)測(cè)對(duì)象消除風(fēng)險(xiǎn)52戶173人。實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入3710萬元。按照“多規(guī)合一”編制93個(gè)行政村、社區(qū)村莊規(guī)劃，建成鄉(xiāng)村振興示范村7個(gè)、提升村123個(gè)。林勐線“四改三”全線貫通，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路49.5公里，改建30戶以上自然村通硬化路128公里。農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)項(xiàng)目全面完成。行政村5G信號(hào)全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善機(jī)制抓實(shí)整改。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦件，整改銷號(hào)23件、階段性辦結(jié)3件，螞蟻堆典型案例毀林地塊植被全部恢復(fù)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率99.5%，為近十年最好。農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾處理水平進(jìn)一步提升。完成生態(tài)林、國(guó)有天然林撫育3萬畝。三級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河5158次，清理河道499公里。5個(gè)國(guó)控、省控?cái)嗝娴乇硭⒊鞘泄┧此|(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%。中山水庫(kù)被評(píng)為省級(jí)綠美河湖標(biāo)桿典型。

（五）聚焦辦實(shí)事、暖民心，民生福祉全面保障

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。我們牢記保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，用心用情辦好群眾身邊事。教育項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城南小學(xué)主體封頂，步學(xué)高中項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，臨滄職業(yè)學(xué)院如期招生。教育水平持續(xù)提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)95.9%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85.7%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.9%、臨翔籍高考600分以上考生人數(shù)全市第一。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，區(qū)醫(yī)院通過三級(jí)醫(yī)院評(píng)審，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療服務(wù)向邊遠(yuǎn)村（社區(qū)）延伸，群眾“頭疼腦熱”在家門口就能解決。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新增省級(jí)非遺傳承人4人，入選省級(jí)“非遺伴手禮”9件。玉龍社區(qū)被命名為全國(guó)文明實(shí)踐巾幗志愿陽光站，李家周獲評(píng)“云南好人”。舉辦籃球、足球等群眾體育賽事，在省級(jí)以上體育賽事中獲12金、7銀、3銅的優(yōu)異成績(jī)，鐘永淵勇奪巴黎殘奧會(huì)單人劃艇項(xiàng)目銅牌，劉應(yīng)薇斬獲全國(guó)柔道錦標(biāo)賽女子冠軍。

社會(huì)保障穩(wěn)妥有效。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，一般公共預(yù)算支出的83%用于民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4738人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持325人。零工市場(chǎng)獲省級(jí)認(rèn)定?；踞t(yī)療、養(yǎng)老參保率達(dá)95%以上。及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助資金，2.3萬名救助對(duì)象、3000多名臨時(shí)困難群眾得到及時(shí)救助?！耙焕弦恍　标P(guān)愛服務(wù)有效落實(shí)，開辦老年幸福食堂5個(gè)，為150戶特困老年人家庭提供適老化改造。區(qū)老年護(hù)理院主體完工。對(duì)949名留守老人開展關(guān)愛服務(wù)，結(jié)對(duì)關(guān)愛1231名留守兒童和困境兒童。區(qū)兒童福利院、玉龍社區(qū)康養(yǎng)中心投入使用。做好烈士褒揚(yáng)工作，依法保障撫恤優(yōu)待對(duì)象普惠待遇，榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院竣工在即。完成圈內(nèi)鄉(xiāng)公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓全覆蓋，累計(jì)建成村級(jí)公益性公墓34個(gè)。

社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。我們圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)41個(gè)省委巡視反饋問題和歷史遺留問題逐一推動(dòng)化解。4個(gè)保交樓項(xiàng)目完成交房、3個(gè)爛尾樓整治效果明顯，辦證難等困擾群眾多年的問題得到解決，完成燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)公開招標(biāo)。積極化解存量債務(wù)，兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，鳳翔小學(xué)、青華幼兒園被命名為全省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，調(diào)解矛盾糾紛3145件，調(diào)解率99%。普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，涉未成年人行政、刑事案件雙下降。構(gòu)建微網(wǎng)格治理體系，選派302名“自然村長(zhǎng)”擔(dān)任片區(qū)總網(wǎng)格長(zhǎng)，劃分7474個(gè)微網(wǎng)格。群眾安全感滿意度由2023年全省107位上升到67位。平村鄉(xiāng)創(chuàng)建為全省信訪工作示范鄉(xiāng)。抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，組建機(jī)關(guān)干部應(yīng)急分隊(duì)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，應(yīng)急廣播在線率長(zhǎng)期保持在95%。

各位代表，一年來，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們按照“過緊日子”要求，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)要求。我們持續(xù)深化作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真踐行省委抓工作“三部曲”和市委“六個(gè)關(guān)鍵詞”要求，突出“快”字轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。我們自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)建議138件、提案75件。我們走好網(wǎng)上群眾路線，關(guān)注群眾訴求，辦結(jié)政務(wù)熱線1380條。我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政決策全過程，強(qiáng)化依法決策程序。我們自覺接受司法、社會(huì)、輿論以及審計(jì)、財(cái)會(huì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)行政訴訟出庭率達(dá)100%，法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用。10件惠民實(shí)事辦結(jié)7件，3件正加緊推進(jìn)。

各位代表，過去的一年，是臨翔直面挑戰(zhàn)、爬坡過坎的一年，我們奔著發(fā)展最需要、群眾最關(guān)注、民生最迫切的地方去，啃下最硬的骨頭、沖破最牢的藩籬，過程充滿艱辛，成績(jī)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委科學(xué)決策、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、同向發(fā)力的結(jié)果，是東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶單位鼎力幫助的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾、向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主人士，工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐臨解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向全區(qū)民兵、機(jī)關(guān)干部應(yīng)急分隊(duì)，向離退休老同志，向所有關(guān)心和支持臨翔發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)、社消、財(cái)政支出等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，反映出我們還存在一些深層次矛盾和問題。主要有：一是資源換產(chǎn)業(yè)不充分，三次產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)轉(zhuǎn)化、鏈條延展不緊密，“三大經(jīng)濟(jì)”規(guī)模、效益處于低段位，尚未擺脫大資源小產(chǎn)業(yè)的落后境地；二是財(cái)源培植難，收支矛盾突出，“三?！眽毫Υ?，民生領(lǐng)域仍有諸多短板；三是干部學(xué)政策、用政策能力弱，項(xiàng)目論證設(shè)計(jì)、銜接政策導(dǎo)向有差距，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、要素保障瓶頸難以突破，擔(dān)當(dāng)不足、作為不實(shí)，應(yīng)對(duì)招商、落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、增收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)招數(shù)少，有效破解的韌勁不足、辦法不多。這些問題，我們將直面正視、認(rèn)真解決。

二、2025年工作安排

2025年是沖刺“三年上臺(tái)階”目標(biāo)、推動(dòng)“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和“三邊三好”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的部署要求，圍繞建設(shè)“全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、全省印度洋新通道重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域性國(guó)際城市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”的定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)更有溫度的恒春臨翔、更加美麗的花園臨翔、更高質(zhì)量的品質(zhì)臨翔，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)漲幅控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；投資、省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金、能耗等指標(biāo)確保完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全力以赴打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，按照區(qū)委“六個(gè)必須”要求，著力抓好以下8個(gè)方面重點(diǎn)工作。

（一）著力提振投資和消費(fèi)，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破

全力推項(xiàng)目。聚焦“兩重”“兩新”及“一攬子增量”政策導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)和滾動(dòng)實(shí)施格局。謀劃億元以上項(xiàng)目不少于30項(xiàng)，年內(nèi)新開工28項(xiàng)，爭(zhēng)取年內(nèi)投資44.8億元以上，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8億元以上。專班跟進(jìn)服務(wù)、要素跟進(jìn)保障，啟動(dòng)臨滄“綠電+智算中心”、博尚汽車交易中心、14件小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字物流中心、金都上品等項(xiàng)目進(jìn)度。力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)投資占比48%以上、民間投資占比45%以上。

全力抓招商。完善精準(zhǔn)招商體系，堅(jiān)持“大商、小商”齊招，落實(shí)“一把手”帶頭招商機(jī)制，將“走出去招”與“請(qǐng)進(jìn)來談”相結(jié)合。充分發(fā)揮13個(gè)招商分團(tuán)作用，謀劃包裝一批企業(yè)掙錢、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，干部定期走出臨滄大力招商，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目不少于50個(gè)。落實(shí)全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目招得來、落得下、發(fā)展好。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金、實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)10%以上。

全力促消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)汽車、家電等以舊換新，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多元消費(fèi)、鼓勵(lì)市民“以小換大”改善住房條件。積極探索旅居康養(yǎng)與房地產(chǎn)業(yè)良性互促等措施，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。在主城區(qū)打造新場(chǎng)景、培育新業(yè)態(tài)、刺激新消費(fèi)，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式招引承辦各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，激活消費(fèi)潛力。促進(jìn)銀發(fā)、低空、夜間和節(jié)慶經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、帶動(dòng)外來消費(fèi)。加強(qiáng)電商企業(yè)孵化支持，推廣“團(tuán)山村長(zhǎng)”“云南臨翔昔歸茗茶”等直播帶貨模式，培養(yǎng)打造一批能宣傳推介臨翔產(chǎn)品的直播能人、電商企業(yè)，建立完善電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、研發(fā)中心，加快村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，讓臨翔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出臨進(jìn)京、跨境越海。年內(nèi)凈增限額以上批發(fā)零售主體7家以上。

（二）著力發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得新突破

壯大資源經(jīng)濟(jì)。在“換”字上下功夫，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。用好氣候資源優(yōu)勢(shì)，用活山、水、城鎮(zhèn)、人文、民族文化資源，積極培育旅游經(jīng)營(yíng)主體，研究資源換市場(chǎng)的路子、加大對(duì)外宣傳，提高知曉度、辨識(shí)度，大力發(fā)展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游。全力打造“避寒避暑，旅居臨翔”品牌。用好森林資源優(yōu)勢(shì)，拓展林業(yè)發(fā)展空間，大力發(fā)展中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，完成1.6萬畝林板一體化原料基地建設(shè)，打造林板一體化加工重要集散地。用好高原特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以茶、煙、果、蔬、畜等為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)臨翔茶區(qū)定位，打造“一芽、四區(qū)、七山”臨翔茶區(qū)概念，推廣“大昔歸”品牌概念。實(shí)施小農(nóng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成智慧化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地1000畝以上，完成13.5萬畝臨滄堅(jiān)果提質(zhì)增效。用好日照資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)，加快章馱、螞蟻堆集中式光伏前期工作，開工建設(shè)馬臺(tái)、博尚（二期）、南美（二期）3個(gè)集中式光伏項(xiàng)目，力爭(zhēng)電力裝機(jī)達(dá)1200兆瓦以上。

做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。圍繞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“兩區(qū)”融合，與高新區(qū)一體規(guī)劃、共建共享，支持高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。做好園區(qū)“聚”產(chǎn)業(yè)文章，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，盤活閑置廠房5萬平方米以上，提升園區(qū)畝均效益，畝均投資強(qiáng)度達(dá)200萬元。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶以上。推動(dòng)高嶺土礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、先進(jìn)鍺材料研發(fā)和加工生產(chǎn)線、智德鴻昌茶業(yè)智慧工廠、堅(jiān)果精深加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。努力破解核桃產(chǎn)業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”困境，有效擴(kuò)大牛肉精深加工規(guī)模。通過聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)上臺(tái)階、產(chǎn)值破百億。

發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。聚焦國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)和融入印度洋新通道建設(shè)和口岸經(jīng)濟(jì)圈，確保臨清高速年內(nèi)通車，加快推進(jìn)火車站物流園、東部公路物流港建設(shè)，做大現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取臨滄油庫(kù)及石油專用線今年上半年投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)成品油出口。積極服務(wù)駐地商會(huì)、外貿(mào)外資企業(yè)，吸引跨境貿(mào)易公司在臨翔設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我區(qū)對(duì)緬交流交往更加便捷。主動(dòng)搭乘百僑會(huì)、邊交會(huì)、南博會(huì)和進(jìn)博會(huì)等載體，促進(jìn)藥、電、油、通信等實(shí)體做大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。不斷拓展我區(qū)人、物、資金、信息集散地功能，推動(dòng)臨翔在“口岸+通道+市場(chǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展開放組合中樞紐作用的發(fā)揮。

（三）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，在花園臨翔建設(shè)上取得新突破

加快城市更新提質(zhì)。高質(zhì)量完成中心城區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制。實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，持續(xù)提升城市服務(wù)品質(zhì)。加快城中村改造，積極培育發(fā)展城鎮(zhèn)旅居新業(yè)態(tài)，滿足剛性需求、改善性需求、旅居臨翔需求。推進(jìn)20個(gè)棚戶區(qū)改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)27個(gè)老舊小區(qū)及客運(yùn)站等9個(gè)片區(qū)城中村改造，加快金領(lǐng)996、汀河悅府等地產(chǎn)建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)排水防澇、第三水廠擴(kuò)建，完善城市供水、燃?xì)怆娏Φ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“全國(guó)第四批城市一刻鐘便民生活圈示范點(diǎn)”建設(shè)，確保亞微會(huì)展中心建成運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)實(shí)施濱河公園改造，完善城南片區(qū)路網(wǎng)。盤活利用存量低效用地、綠地，走好城市經(jīng)營(yíng)新途徑，為市民建設(shè)更多的好去處，新增城市綠地15公頃，口袋公園10個(gè)以上。加強(qiáng)“兩違”“私搭亂建”排查整治，堅(jiān)決遏制增量、去除存量。系統(tǒng)治理交通擁堵、停車難等問題。持續(xù)優(yōu)化“數(shù)字網(wǎng)格”，用好“愛我臨滄城市管理直通車”等機(jī)制，讓我們的城市更加美麗、更有溫度、更高品質(zhì)，每天都有新變化。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出臨滄市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。用摸著石頭過河的勇氣和擔(dān)當(dāng)，培養(yǎng)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，把工廠建在城鄉(xiāng)結(jié)合部，打造一站式“就地就近就業(yè)15分鐘服務(wù)圈”，推動(dòng)產(chǎn)、城、鄉(xiāng)、人自然融合。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展“九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。完成鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，結(jié)合實(shí)際需要，開展村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。突出滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)，引導(dǎo)有市場(chǎng)的企業(yè)來臨落地。落實(shí)“四議兩公開”工作法，用活村集體資金、盤活集體資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高村干部分紅收入。分批打造共同富裕示范村，力爭(zhēng)達(dá)到30個(gè)村以上。加強(qiáng)走訪排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。把農(nóng)民增收擺在首要位置，保持銜接資金不低于60%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施石房村智慧化農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、圈內(nèi)營(yíng)盤茶廠等項(xiàng)目，培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。落實(shí)“牛七條”政策，緩解養(yǎng)殖戶生產(chǎn)壓力。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)污水、垃圾治理，在偏遠(yuǎn)村實(shí)施垃圾分解式焚燒處理，啟用博尚、馬臺(tái)垃圾中轉(zhuǎn)站。建好“四好農(nóng)村路”，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，完成邦東鄉(xiāng)、平村鄉(xiāng)通三級(jí)公路，啟動(dòng)實(shí)施章馱鄉(xiāng)通三級(jí)公路、30戶以上自然村通硬化路項(xiàng)目。著力提升鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆籌備工作。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。依托閑置民居、商品房、集體資產(chǎn)，在城區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以博尚為主的康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)之旅、以昔歸為主的茶文化之旅、以佤山鳳城為主的佤文化之旅、以南美為主的拉祜文化之旅，建設(shè)一批以碗窯為代表的鄉(xiāng)村旅居目的地，實(shí)施一批以昔歸茶博館為代表的景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)項(xiàng)目，千方百計(jì)造靚點(diǎn)、炒熱點(diǎn)、聚流量，吸引五湖四海游客到臨翔旅居。穩(wěn)妥布局、分片打造，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)村依照城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)、精細(xì)管理，做實(shí)城鄉(xiāng)連接及劃分、村改居等工作。加強(qiáng)教育、保障房等公共服務(wù)布局配套，保障進(jìn)城人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，加快推進(jìn)忙畔、農(nóng)墾片區(qū)保障性租賃住房建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作，落實(shí)“興臨人才”規(guī)劃，用好優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)臨翔吸引力，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開城市落戶限制，推行居住地戶籍，暢通落戶渠道。多措并舉引人入城、遷人入城，著力提升全區(qū)城鎮(zhèn)化水平，年內(nèi)力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)常住人口1.6萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上。加快公交車?？空?、南北部公共交通樞紐站建設(shè)，推動(dòng)公交線路持續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建好用活特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)科技成果向農(nóng)村推廣轉(zhuǎn)化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

（四）著力深化改革創(chuàng)新，在激活內(nèi)生動(dòng)力上取得新突破

推動(dòng)事權(quán)改革。探索市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共事業(yè)等政府投資項(xiàng)目“代建制”管理，提升政府投資項(xiàng)目建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平和投資效益。推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，提高林權(quán)服務(wù)水平。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。區(qū)鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力解決“小馬拉大車”為基層減負(fù)，在扎實(shí)梳理工作事項(xiàng)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按“三上三下”工作程序制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)工作事項(xiàng)與三張清單對(duì)應(yīng)、三張清單與定崗定責(zé)對(duì)應(yīng)。穩(wěn)妥推行漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革和彈性退休制度。不斷提升基層治理效能。深化財(cái)稅金融改革，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，理順與高新區(qū)財(cái)稅共享機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政保障高質(zhì)量發(fā)展的能力。深化國(guó)資國(guó)企和供銷領(lǐng)域改革，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度，對(duì)國(guó)企進(jìn)行功能型和經(jīng)營(yíng)型分離，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、殯葬等領(lǐng)域改革。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“8件事”，做優(yōu)“臨翔幫辦”“高效辦成一件事”，完成政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)容改造，確保區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。執(zhí)行“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管。持續(xù)開展大拜訪大走訪企業(yè)活動(dòng)，選派助企服務(wù)員，為企業(yè)紓困解難。建立健全中小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制，推廣運(yùn)用“融信服”平臺(tái)，解決企業(yè)融資難?！耙粦粢徊摺奔訌?qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體培育，培育新增“四上”企業(yè)25戶以上。

加快科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與華科大、云大、省農(nóng)科院、滇西科技師范學(xué)院等合作，利用華翔創(chuàng)新研究院平臺(tái)，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效。支持龍頭企業(yè)與科研院所合作共建院士（專家）工作站、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)華翔創(chuàng)新研究院2025年成長(zhǎng)型省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)成功。全社會(huì)研發(fā)投入增速17%以上，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家。

（五）著力提升群眾幸福感，在保障民生上取得新突破

辦好家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院。聚焦立德樹人根本任務(wù)，著力打造“三好”囑托特色思政課，加強(qiáng)心理健康教育。健全控輟保學(xué)常態(tài)化機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠。加快中平、新村、京樾府3所幼兒園建設(shè)。以學(xué)生為中心、落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化校園安全。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，啟動(dòng)區(qū)二中、章馱、平村中學(xué)改擴(kuò)建，按師生比動(dòng)態(tài)調(diào)配教師，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。確保城南小學(xué)、步學(xué)高中秋季招生辦學(xué)。提升高中整體辦學(xué)質(zhì)量。支持好市一中初中部恢復(fù)招生、專門學(xué)校建設(shè)。規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好市、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院合并后服務(wù)臨翔群眾工作，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升。以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，健全優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)落實(shí)醫(yī)共體成員單位檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。落實(shí)生育支持政策，加快普惠托育體系建設(shè)。實(shí)施第三輪愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，打造健康縣城建設(shè)2.0版。

完善社會(huì)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先，推廣忙畔“零工驛站”經(jīng)驗(yàn)，盤活土地、房屋等家門口資源，建好“家門口的務(wù)工車間”，讓更多群眾有活干、有錢賺、顧好家。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人。關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，維護(hù)新就業(yè)群體的合法權(quán)益，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)拓展培訓(xùn)。全力抓好10件惠民實(shí)事辦理。加強(qiáng)困境、留守兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。健全城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快改造南屏等4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城市公墓、村級(jí)公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)待撫恤群體的待遇及保障政策。

促進(jìn)文體事業(yè)進(jìn)步。大力實(shí)施文化惠民工程，推出一批具有臨翔元素的文藝作品，完成惠民演出170場(chǎng)（次）以上。開展“書香滿城”活動(dòng)，推進(jìn)全民閱讀。抓好第四次全國(guó)文物普查，做好緬翁梁子遺址發(fā)掘、保護(hù)、利用。加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全民健身體系，加快大田根拉姆拉體旅康運(yùn)動(dòng)公園、博尚戶外馬拉松賽道、城區(qū)健身步道等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旗山、五老山等全民健身公共設(shè)施，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育全面發(fā)展。

（六）著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破

加強(qiáng)污染防治。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦中央環(huán)保督察和省市反饋問題，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保問題真改實(shí)改不反彈。持續(xù)開展工業(yè)、揚(yáng)塵等源頭治理，建立區(qū)域輪次限時(shí)集中燃燒、回收利用、收燒并舉的秸稈處理機(jī)制，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率98.8%以上。加快忙布岔河、上忙布石場(chǎng)和邦海硅礦生態(tài)修復(fù)。加快南本河、章馱懸槽等小流域治理。持續(xù)加強(qiáng)“兩污”治理，加快推進(jìn)主城區(qū)污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理和改廁。

加大保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入實(shí)施清水凈湖鞏固提升行動(dòng)，加大對(duì)南汀河、西河為主的河道巡查整治力度，早日實(shí)現(xiàn)清水入城的目標(biāo)。抓緊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。加大茶園、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)落實(shí)林長(zhǎng)制，加大科技在森林防滅火體系建設(shè)中的應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)臨翔片區(qū)、城市及鄉(xiāng)村集中式飲用水水源地保護(hù)。重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。加大噪聲污染防控整治。

加快綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣工作，提升碳匯開發(fā)能力，推動(dòng)我區(qū)碳匯項(xiàng)目交易實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)變現(xiàn)，做大綠電規(guī)模，推動(dòng)“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，推動(dòng)綠電價(jià)值轉(zhuǎn)化，抓好綠電認(rèn)證、綠電招商。做好殘次林普查認(rèn)定工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

（七）著力維護(hù)安全穩(wěn)定，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)上取得新突破

堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。統(tǒng)籌地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，按時(shí)按質(zhì)完成債務(wù)新一輪全面摸排工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。在化債中找到新的發(fā)展途徑，盤活更多資源、盤清全部資產(chǎn)用于化債和解決拖欠群眾的資金，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，妥善化解融資平臺(tái)債務(wù)和非平臺(tái)國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

牢牢守住安全紅線底線。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造5萬畝，推進(jìn)耕地流出問題整改，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓實(shí)道路交通、防汛抗旱、礦山、消防、森防、食品藥品以及地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。健全完善防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)、重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)等機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急民兵隊(duì)伍和機(jī)關(guān)干部應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，充實(shí)40名森林草原火災(zāi)撲救專業(yè)人員，堅(jiān)決防范重特大事故。

加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障、讓群眾話有處說、事有人管、難有人幫。激勵(lì)“自然村長(zhǎng)”履職盡責(zé)，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，把矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在基層。全面總結(jié)“八五”普法經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，督辦“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)中部門履職情況，深入推進(jìn)平安臨翔建設(shè)，排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好信訪工作，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）著力建設(shè)人民滿意政府，在自身建設(shè)上取得新突破

堅(jiān)持忠誠(chéng)為民，永葆政治本色。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過程，確保始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，提升法治成色。履行法定職責(zé)，把行政行為納入法治軌道。完善“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。主動(dòng)公開政務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定、自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方監(jiān)督。支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用。關(guān)注民生訴求，廣泛吸納不同意見，提高建議、提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)理政，鑄就實(shí)干底色。深入踐行落實(shí)省委抓工作“三部曲”、市委“六個(gè)關(guān)鍵詞”、區(qū)委“六個(gè)必須”具體要求，凡是符合新發(fā)展理念的都要大膽地干、堅(jiān)決地干，讓“定一件干一件、干一件成一件”成為政府工作的鮮明底色，推動(dòng)臨翔在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)龍頭、作表率。堅(jiān)持廉潔從政，保持干凈純色。全面整改省委巡視反饋問題，深化作風(fēng)革命效能革命，推動(dòng)清廉云南建設(shè)臨翔實(shí)踐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，整治“四風(fēng)”問題、為基層減負(fù)、風(fēng)腐同查同治等工作一竿子插到底，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，謹(jǐn)慎用權(quán)、勤廉并舉、辦事公道。

今年，我們還要緊扣國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)和政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合臨翔實(shí)際和發(fā)展需求，高標(biāo)準(zhǔn)編制全區(qū)“十五五”規(guī)劃。

各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)想、扎實(shí)干，為譜寫好更新更美的中國(guó)式現(xiàn)代化臨翔篇章而奮斗！

附件1

2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議

附件2

名詞解釋

1．“一芽、四區(qū)、七山”臨翔茶區(qū)概念

一芽：以馬臺(tái)為核心的芽茶。

四區(qū)：坡腳產(chǎn)區(qū)（南美坡腳）、曼毫產(chǎn)區(qū)（螞蟻堆曼毫）、曉光山產(chǎn)區(qū)（鳳翔昔本）、冰賽產(chǎn)區(qū)（圈內(nèi)昆賽、細(xì)博，博尚那招片區(qū)，平村那玉）。

昔歸七山：昔歸忙麓山、昔歸那罕、昔歸曼崗、昔歸草籽地、昔歸綠水塘、昔歸老街子、昔歸丫口。

2．“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”：部門主要領(lǐng)導(dǎo)像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，圍繞投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題，聽取和回應(yīng)企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)從解決一件事到辦好一類事。

3．“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4．“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。

5．“臨翔幫辦”：臨翔區(qū)為提升公共服務(wù)效率和便民利企水平而推出的一種服務(wù)模式，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過幫辦和代辦的方式，幫助個(gè)人和企業(yè)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理。

6．專精特新中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

7．六大工作專班：臨翔區(qū)為推進(jìn)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作服務(wù)保障成立的項(xiàng)目建設(shè)工作專班、遺留問題化解工作專班、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作專班、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班、征地拆遷工作專班、督查工作專班六個(gè)工作專班。

8．林業(yè)碳匯：通過市場(chǎng)化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。

9．一刻鐘便民生活圈：服務(wù)半徑在步行15分鐘左右、可以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)的多業(yè)態(tài)社區(qū)商圈。

10．“口袋公園”：面向公眾開放，規(guī)模較小，形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400至10000平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。

11．“雙綁”利益聯(lián)結(jié)：龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

12．“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記2003年在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。

13．“九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)與臨翔實(shí)際相結(jié)合，在全區(qū)范圍內(nèi)開展清垃圾、治污水、改圈廁、拆亂建、補(bǔ)短板、美環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)黨建、育新風(fēng)“九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

14．“一老一小”：“一老”是留守老年人和特殊困難老年人，“一小”是留守兒童和困境兒童。

15．“三?！保?/strong>?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

16．新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

17．“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)：為了預(yù)防未成年人違法犯罪而展開的一場(chǎng)多方聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行排查清理整治，送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，護(hù)航未成年人平安健康成長(zhǎng)。

18．“自然村長(zhǎng)”：協(xié)助村級(jí)組織和村組干部開展工作的一支下派力量，不具有行政級(jí)別，主要參與基層治理工作，主要有擔(dān)任片區(qū)總網(wǎng)格長(zhǎng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、主動(dòng)排查化解矛盾、優(yōu)化提升人居環(huán)境等五項(xiàng)職責(zé)。

19．抓工作“三部曲”：省委十一屆六次全會(huì)提出的“主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果”抓工作“三部曲”。

20．“六個(gè)關(guān)鍵詞”：市委轉(zhuǎn)作風(fēng)減負(fù)擔(dān)抓落實(shí)爭(zhēng)進(jìn)位專題會(huì)議提出的“謀定而動(dòng)、經(jīng)得住問、抓得具體、隨時(shí)反饋、不找借口、我是臨滄人”。

21．“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開放、營(yíng)商環(huán)境整體提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生保障品質(zhì)提升、安全風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

22．“六個(gè)必須”要求：區(qū)委五屆八次全會(huì)提出必須堅(jiān)定、必須敏銳、必須擔(dān)當(dāng)、必須親力親為、必須有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、必須守牢底線要求。

23．“兩重”“兩新”政策：“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)?！皟尚隆笔侵复笠?guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

24．消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)：政府為激發(fā)市場(chǎng)活力、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而推出的一項(xiàng)重要計(jì)劃，從增收減負(fù)、豐富供給、減少限制、優(yōu)化環(huán)境等方面入手，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

25．銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

26．低空經(jīng)濟(jì)：在低空空域內(nèi)，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)商業(yè)活動(dòng)或公共服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展的一種綜合性新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

27．“牛七條”：《云南省推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》中提出的“支持良種推廣、支持飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、支持動(dòng)物疫病凈化、發(fā)展肉牛生產(chǎn)、強(qiáng)化脫貧地區(qū)和脫貧群眾支持、加大金融政策支持力度”七條措施，執(zhí)行時(shí)間自2024年10月31日至2026年12月31日。

28．“數(shù)字網(wǎng)格”：臨翔區(qū)為提升城市基層治理能力而搭建的一個(gè)綜合性信息管理和服務(wù)平臺(tái)。

29．“愛我臨滄城市管理直通車”：為提高城市管理能力，2015年組建的微信工作群，由城市管理監(jiān)督指揮中心辦公室24小時(shí)值守，對(duì)群內(nèi)反映的城區(qū)市政建設(shè)、管理中存在的問題進(jìn)行反饋、處置，是政府、社會(huì)、市民共同參與城市管理的一個(gè)平臺(tái)。

30．“四好農(nóng)村路”：2014年，習(xí)近平總書記作出農(nóng)村公路要“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要指示。

31．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“8件事”：云南省抓營(yíng)商環(huán)境的八項(xiàng)關(guān)鍵措施，包括把云南發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利，每年集中辦成10件以上惠企實(shí)事，用好一張政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)一些訴求，定期公布一批案例，用數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境，攜手廣大企業(yè)共建共享一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

32．“企業(yè)安靜期”制度：要求各級(jí)各部門每月1—15日，除安全生產(chǎn)、緊急情況處置外，各部門原則上不對(duì)企業(yè)開展行政檢查，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

33．“融信服”平臺(tái)：省委、省政府為解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資困難問題而開發(fā)建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)。

34．“零工驛站”：集就業(yè)信息推介、現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、政策咨詢等公共服務(wù)功能于一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

35．防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制：云南省防汛救災(zāi)中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。氣象部門提前12個(gè)小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到縣的強(qiáng)降水，提前6個(gè)小時(shí)、提前2個(gè)小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)降水，防汛指揮部根據(jù)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)指揮調(diào)度、指導(dǎo)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。

36．重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制：重大災(zāi)害發(fā)生后，第1小時(shí)各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)要全面運(yùn)行，第2小時(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍要全面派出，第3小時(shí)救援工作要全面展開。

37．“府院聯(lián)動(dòng)”：政府與法院之間建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)、多元矛盾化解、切實(shí)解決執(zhí)行難等工作，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)的一種機(jī)制。

38．“風(fēng)光水儲(chǔ)”：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點(diǎn)，以大型火電或水電基地為基礎(chǔ)，采取風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭等多能源品種發(fā)電相互補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能，以統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

39．“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”：通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，探索構(gòu)建源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑。

40．“四議兩公開”：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》要求，在村級(jí)事務(wù)民主決策中使用的基本工作機(jī)制。

41．“云南臨翔昔歸茗茶”：為推動(dòng)臨翔茶產(chǎn)業(yè)品牌形象升級(jí)，2024年7月臨滄瑞聯(lián)商貿(mào)有限責(zé)任公司與云南省廣電傳媒集團(tuán)共同建立的直播賬號(hào)。

附件3

2025年10件惠民實(shí)事

一、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

年度目標(biāo)：全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上；對(duì)10類重點(diǎn)就業(yè)群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于7000萬元，支持不低于330人創(chuàng)業(yè)；新增退役軍人就業(yè)95人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李? 松

主辦單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

二、深化“一老一小”關(guān)愛服務(wù)

年度目標(biāo)：全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不少于6.1萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上；開展150戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造；實(shí)施全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康專項(xiàng)行動(dòng)和青少年心理健康“護(hù)蕾”行動(dòng)，服務(wù)覆蓋學(xué)生和青少年不少于5.226萬人次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾海云、李? 松

主辦單位：區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、團(tuán)區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

三、打造校園食品安全放心工程

年度目標(biāo)：加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和校園食品安全監(jiān)管力度，做好中小學(xué)食堂規(guī)范提升工作，對(duì)2家學(xué)生集體用餐配送單位開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校食堂及食材供應(yīng)商、學(xué)生集體用餐配送單位開展常態(tài)化監(jiān)管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊學(xué)華、陳? 斌

主辦單位：區(qū)教育體育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

四、實(shí)施衛(wèi)生健康惠民工程

年度目標(biāo)：按照知情、自愿原則，為全區(qū)符合條件的初一在校女生免費(fèi)接種國(guó)產(chǎn)HPV疫苗。力爭(zhēng)集中帶量藥品總數(shù)達(dá)到1000個(gè)以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾海云

主辦單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)教育體育局、區(qū)財(cái)政局

五、推動(dòng)法律援助擴(kuò)面提質(zhì)

年度目標(biāo)：為經(jīng)濟(jì)困難群眾和符合法定條件的當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)1300人次，辦理各類法律援助案件230件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董應(yīng)兵

主辦單位：區(qū)司法局

六、持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境

年度目標(biāo)：加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到95%以上，村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)97%，農(nóng)村生活污水治理率（管控）達(dá)到68.13%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳? 斌、張文勇

主辦單位：市生態(tài)環(huán)境局臨翔分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

七、實(shí)施交通惠民工程

年度目標(biāo)：新改建農(nóng)村公路50公里以上，新增1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，新增14個(gè)以上自然村（組）通硬化路；新增4條以上定制客運(yùn)線路和14輛以上定制客運(yùn)車輛；完成危橋改造2座以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李? 松

主辦單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

八、解決一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題

年度目標(biāo)：辦結(jié)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦我區(qū)群眾投訴問題。從“12345”熱線及其他生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)、歷次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、上級(jí)通報(bào)問題等渠道，選取3件群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)辦理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳? 斌

主辦單位：市生態(tài)環(huán)境局臨翔分局

九、科技賦能產(chǎn)業(yè)增收惠民利民

年度目標(biāo)：發(fā)揮院士（專家）團(tuán)隊(duì)、臨翔區(qū)科技市場(chǎng)主體和科研院所的作用，在臨滄堅(jiān)果、中藥材、咖啡特色產(chǎn)業(yè)等方面開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果3項(xiàng)以上。實(shí)施臨滄堅(jiān)果提質(zhì)增效13.5萬畝。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賈全彪、張文勇、賈法雷

主辦單位：區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)林業(yè)和草原局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

十、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充電站（樁）“區(qū)鄉(xiāng)全覆蓋”便民利民

年度目標(biāo)：新增充電站9個(gè)、充電樁90個(gè)，功率10800千瓦，努力構(gòu)建與新能源汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)相匹配的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊學(xué)華

主辦單位：區(qū)發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

附件4

2024年10件惠民實(shí)事辦理情況

一、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

年度目標(biāo)：1．臨翔區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人以上，其中，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。2．新增退役軍人就業(yè)70人，殘疾人就業(yè)100人。

主辦單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

辦理情況：已完成。

1．2024年臨翔區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.585萬人，其中，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20513人。2．新增退役軍人就業(yè)97人，殘疾人就業(yè)108人。

二、學(xué)前教育普惠行動(dòng)

年度目標(biāo)：城區(qū)內(nèi)新增1所公辦幼兒園，進(jìn)一步提升學(xué)前教育普惠水平，確保通過省級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估。

主辦單位：區(qū)教育體育局

完成情況：已完成，未驗(yàn)收。

新增公辦幼兒園1所（文華幼兒園）。正在創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）過程中，力爭(zhēng)2025年10月申報(bào)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

三、住房保障和居住品質(zhì)提升

年度目標(biāo)：力爭(zhēng)完成已開工老舊小區(qū)掃尾工作，開工建設(shè)保障性租賃住房456套。

主辦單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

完成情況：正在推進(jìn)。

2024年已完成招標(biāo)確定施工單位的老舊小區(qū)項(xiàng)目（即2019—2023年實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目）涉及116個(gè)小區(qū)，截止2024年12月底，已啟動(dòng)實(shí)施74個(gè)小區(qū)，未啟動(dòng)實(shí)施42個(gè)小區(qū)，已掃尾9個(gè)小區(qū)。2024年上級(jí)下達(dá)臨翔區(qū)保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)456套，擬實(shí)施臨滄市臨翔區(qū)2024年圈掌社區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目，新建保障性租賃住房456套，因項(xiàng)目在城市開發(fā)邊界外的問題尚未解決，目前尚未實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。

四、提升農(nóng)村供水保障水平

年度目標(biāo)：實(shí)施2024年農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目29件，受益人口1萬人。新開工臨翔區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民供水保障水平。

主辦單位：區(qū)水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

辦理情況：已完成。

2024年實(shí)施馬臺(tái)鄉(xiāng)平掌村、螞蟻堆鄉(xiāng)邦谷村農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程2件；向博尚鎮(zhèn)戶門組、馬臺(tái)鄉(xiāng)忙蚌組等27個(gè)村民小組提供維修管材，合計(jì)提供管材89.3公里，完成投資120萬元；新開工建設(shè)臨翔區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，完成投資4400萬元。

五、惠民交通建設(shè)

年度目標(biāo)：新改建農(nóng)村公路230公里，完成村道公路安全生命防護(hù)工程100公里，完成2座以上農(nóng)村公路危橋改造。建設(shè)68公里綠美農(nóng)村公路、1個(gè)綠美機(jī)場(chǎng)、1個(gè)綠美碼頭（昔歸）。

主辦單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成情況：取得階段成效。

完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路建設(shè)49.5公里，完成30戶以上自然村通硬化路128公里，完成村道公路安全生命防護(hù)工程100公里，完成2座農(nóng)村公路危橋改造（上夾山橋、馬鞍山橋）。建設(shè)44公里綠美農(nóng)村公路、1個(gè)綠美機(jī)場(chǎng)、1個(gè)綠美碼頭（昔歸）。

六、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程

年度目標(biāo)：建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層心腦血管救治站，累計(jì)建成8個(gè)基層心腦血管救治站，覆蓋率提升至80%。

主辦單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成情況：已完成。

2024年10月，邦東、馬臺(tái)、平村衛(wèi)生院心腦血管救治站通過市級(jí)驗(yàn)收。全區(qū)共建成8個(gè)基層心腦血管救治站，覆蓋率提升至80%。（目前忙畔、南美未建成）

七、“新愛衛(wèi)”工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

年度目標(biāo)：1．開展國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)提標(biāo)升級(jí)，將博尚鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2．接續(xù)實(shí)施“新愛衛(wèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，打造高質(zhì)量健康縣城。3．建成常住戶100戶以上自然村公廁9座。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)88%以上，村莊垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)88%以上，農(nóng)村生活污水治理率（行政村）達(dá)76.92%以上。5．建成1個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)綠美村莊、130個(gè)市級(jí)綠美村莊。

主辦單位：區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局臨翔分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成情況：已完成。

1．博尚鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2023年8月10日通過市級(jí)技術(shù)評(píng)估，省級(jí)暫未進(jìn)行命名。2．臨翔區(qū)順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣（城市）省級(jí)評(píng)估，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地的村（社區(qū)）外全部創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生村，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%。3．完成建設(shè)常住戶100戶以上自然村公廁9座。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)95.16%，村莊垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)95.16%，農(nóng)村生活污水治理率累計(jì)達(dá)86.81%。5．建成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)綠美村莊4個(gè)，市級(jí)綠美村莊130個(gè)。

八、民族村寨旅游提升和民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程

年度目標(biāo)：1．遴選建設(shè)3個(gè)民族村寨旅游提升示范村。2．實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程1項(xiàng)。

主辦單位：區(qū)民族宗教局，章馱鄉(xiāng)、南美鄉(xiāng)、平村鄉(xiāng)

完成情況：已完成。

1．實(shí)施完成南美鄉(xiāng)多依村爛壩寨、章馱鄉(xiāng)勐旺村老五隊(duì)和平村鄉(xiāng)換良村長(zhǎng)梁子3個(gè)民族村寨旅游提升項(xiàng)目。2．實(shí)施完成中山竹編技藝提升、傣族女子象腳鼓舞保護(hù)傳承、土陶文化保護(hù)搶救3個(gè)民族文化項(xiàng)目。

九、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效和惠老陽光工程

年度目標(biāo)：1．臨翔區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.75萬人以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到94%。2．建設(shè)“老年幸福食堂”2個(gè)。3．開展150戶失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造。

主辦單位：區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局

完成情況：已完成。

1．臨翔區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.9168萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%以上。2．完成建設(shè)“老年幸福食堂”5個(gè)。3．完成150戶失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造。

十、救助低收入“兩癌”患病婦女計(jì)劃

年度目標(biāo)：1．全覆蓋救助全區(qū)患有宮頸浸潤(rùn)癌IIB以上或乳腺浸潤(rùn)癌的低保對(duì)象、特困人員兩類患病婦女。2．全區(qū)適齡婦女宮頸癌篩查覆蓋率達(dá)63%，宮頸癌及癌前病變規(guī)范治療率達(dá)90%，適齡婦女乳腺癌篩查覆蓋率達(dá)53%，乳腺癌篩查早診率達(dá)73%、治療率達(dá)90%。

主辦單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成情況：已完成

1．2024年，向婦女群眾宣傳“農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查”和中央、省級(jí)“兩癌”關(guān)愛救助政策65場(chǎng)次，覆蓋7100人次。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35-64歲農(nóng)村婦女“兩癌”篩查目標(biāo)人群，共完成宮頸癌篩查13519人，宮頸癌篩查任務(wù)率達(dá)106.11％，完成乳腺癌篩查12897人，乳腺癌篩查任務(wù)率達(dá)123%，對(duì)“兩癌”初篩結(jié)果異常人員及時(shí)通過電話或上門隨訪的方式，督促其進(jìn)一步檢查，將“兩癌”異常、可疑病例失訪率降到最低。一年來，共為14名患病婦女，爭(zhēng)取到中央、省級(jí)“兩癌”救助金7.8萬元，爭(zhēng)取女企業(yè)家協(xié)會(huì)資金8000元，為8名低收入“兩癌”婦女發(fā)放每人1000元的救助金。2．2024年完成宮頸癌篩查13365人，完成目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80.63%，宮頸癌及癌前病變規(guī)范治療率達(dá)到100%；完成乳腺癌篩查16285人，完成目標(biāo)人群覆蓋率77.66%，乳腺癌篩查早診率達(dá)到80%，乳腺癌規(guī)范治療率達(dá)到100%。