2025年1月7日
在廣元市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
廣元市發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表:
受市人民政府委托，現(xiàn)將2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年計(jì)劃草案提請(qǐng)市八屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一
2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川來(lái)廣視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，大力實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)比發(fā)展惠民生，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.4%，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.5%、6.9%、7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、7.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降0.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向上向好
政策措施承接落實(shí)精準(zhǔn)有效。全面落實(shí)鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)18條、“兩新”等政策措施，出臺(tái)服務(wù)業(yè)“10條”、鋁基新材料“10條”、食品飲料“8條”、房地產(chǎn)“17條”等系列舉措，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策清理完善、融資難題破解、拖欠賬款清理、資源要素保障、政務(wù)服務(wù)效能提升“五大行動(dòng)”，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)6.65億元，兌現(xiàn)財(cái)政激勵(lì)資金0.94億元，新登記企業(yè)0.64萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)5.34%，新發(fā)放普惠小微貸款加權(quán)平均利率4.52%、同比下降59個(gè)基點(diǎn)。
消費(fèi)活力加速釋放。扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)年行動(dòng)，深入實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，成功打造申報(bào)省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景2個(gè)。開(kāi)展中國(guó)（廣元）女兒節(jié)暨歡樂(lè)文化周、第十三屆秦巴山區(qū)年貨節(jié)、“醉美廣元·嗨啤一夏”啤酒音樂(lè)季等各類促消費(fèi)活動(dòng)1000余場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)超40億元。扎實(shí)推進(jìn)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”三大行動(dòng)，以舊換新直接拉動(dòng)消費(fèi)9.64億元。發(fā)布廣元美食地圖，開(kāi)展“十佳”特色餐飲評(píng)選，持續(xù)打造“川北美食之都”。旅游業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，4A級(jí)及以上景區(qū)接待游客1773余萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入1.8億元，女皇故里彩燈會(huì)、坐高鐵游廣元、古蜀道徒步游等活動(dòng)精彩出圈，世界最大的人工古柏林翠云廊成為火爆打卡地。
有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大。深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，全力以赴抓“六拼”，爭(zhēng)取到位“兩重”“兩新”、中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債資金112.34億元。推動(dòng)中煤廣元燃煤發(fā)電、通威綠材（廣元）光伏硅材料制造、魯麗集團(tuán)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、澄明食品廣元川味預(yù)制食材產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，四川能投廣元燃機(jī)工程等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)，19個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)117.2%、118.3%。舉行項(xiàng)目投資“拉練評(píng)比”活動(dòng)暨重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)4次，開(kāi)工項(xiàng)目893個(gè)、總投資1012.4億元。引導(dǎo)支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)。招商引資項(xiàng)目連續(xù)三年在省級(jí)重大平臺(tái)活動(dòng)展示簽約，外商直接投資到位2113萬(wàn)美元，新設(shè)外商投資企業(yè)8家。
（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升
產(chǎn)業(yè)專班推進(jìn)扎實(shí)有力。修訂完善市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)辦法，“1+1+18”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制持續(xù)深化，召開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班調(diào)度會(huì)8次。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“揭榜攻堅(jiān)”“四新一盤(pán)活”行動(dòng)和“流動(dòng)紅旗”評(píng)比深入實(shí)施，全市累計(jì)新洽談項(xiàng)目464個(gè)、新簽約項(xiàng)目583個(gè)、總投資1440億元，新開(kāi)工項(xiàng)目641個(gè)、總投資369億元，新竣工項(xiàng)目528個(gè)、總投資279億元，盤(pán)活問(wèn)題項(xiàng)目（企業(yè)）20個(gè)，新發(fā)布“榜單”項(xiàng)目4個(gè)。
新型工業(yè)化深入推進(jìn)。1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省首個(gè)鋁期貨指定交割庫(kù)開(kāi)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)西部（廣元）鋁錠貿(mào)易中心貿(mào)易額突破100億元，久達(dá)新材料、林豐鋁電、中孚高精3家企業(yè)入選全省制造業(yè)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。成功舉辦食品飲料大會(huì)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、“四川好水”品牌推介活動(dòng)，成立硅基新材料新技術(shù)創(chuàng)新中心，獲評(píng)中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)名城、中國(guó)特色天然飲用水之鄉(xiāng)。旺蒼嘉川化工園區(qū)成功認(rèn)定省級(jí)化工園區(qū)，朝天經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省級(jí)優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)。全年規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值873.59億元，新增園區(qū)開(kāi)發(fā)面積3630畝、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房23.5萬(wàn)平方米。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)5年入選中國(guó)康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展20強(qiáng)市?！坝未竺朗竦?品廣元好茶”等系列宣傳推介活動(dòng)火熱開(kāi)展，劍門(mén)關(guān)、昭化古城等重點(diǎn)景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進(jìn)，蒼溪縣黃貓埡成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，利州、昭化入選“天府旅游特色縣”。川陜甘新業(yè)態(tài)電商基地成功創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間，交發(fā)集團(tuán)、建材集團(tuán)2家企業(yè)入選全省服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，劍閣縣成功爭(zhēng)取首批縣域商業(yè)激勵(lì)縣。四川銀行廣元分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。各項(xiàng)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)10.6%、14.3%。進(jìn)口再生金屬轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)有序推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)量穩(wěn)質(zhì)升。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.3萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量163.9萬(wàn)噸以上、超額完成省下目標(biāo)任務(wù)，出欄生豬、肉牛、肉羊、土雞分別達(dá)357.51萬(wàn)頭、10.07萬(wàn)頭、63.23萬(wàn)只、3458.2萬(wàn)只，蔬菜、藥材、水果、茶葉分別增產(chǎn)4.3%、10.27%、7.45%、11.3%。新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地10萬(wàn)畝，新評(píng)定升級(jí)省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)6個(gè)。5個(gè)區(qū)域公用品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，4個(gè)品牌入選“天府糧倉(cāng)”精品品牌名單，朝天核桃連續(xù)三年榮登全國(guó)地理標(biāo)志區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)榜，“紫爵大朝”橄欖油榮獲第十九屆中國(guó)國(guó)際橄欖油比賽金獎(jiǎng)。獲評(píng)全國(guó)首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)。“廣供成都”“廣供杭州”深入推進(jìn)，銷售總額達(dá)17.77億元。
（三）綠色發(fā)展底色日益鮮明
生態(tài)治理成效明顯。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，市城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率達(dá)97.3%、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度23.8微克每立方米，19個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)全部達(dá)優(yōu)，245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。污水處理設(shè)施覆蓋率、生活污水集中處理率、污泥無(wú)害化處理率、生活污水集中收集率分別達(dá)100％、97.52%、100%、67.2%?！熬G盾”等專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，生態(tài)環(huán)保督察、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改有序推進(jìn)。完成營(yíng)造林23.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)57.93%。成功承辦全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，省林長(zhǎng)制考核再獲優(yōu)秀等次。入選國(guó)家三維地籍試點(diǎn)市。
低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系加快完善，“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”穩(wěn)妥推進(jìn)。省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)深入開(kāi)展，建立覆蓋市、縣（區(qū)）兩級(jí)的生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)斑塊化核算能力，劍閣縣在全國(guó)健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制座談會(huì)上作交流發(fā)言。廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收。成功入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，受邀參加中歐深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)交流活動(dòng)并作交流發(fā)言。
（四）發(fā)展動(dòng)能活力加速迸發(fā)
科技創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。新增國(guó)家科技型中小企業(yè)88家、高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，成功創(chuàng)建省級(jí)中試平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心和眾創(chuàng)空間各1家，建成省級(jí)星創(chuàng)天地3家，登記省市科技成果79項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值342億元。出臺(tái)一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施意見(jiàn)和科技創(chuàng)新券管理辦法。新聘“周末工程師”140名，評(píng)選“蜀道英才”259人，國(guó)家級(jí)技能大師工作室實(shí)現(xiàn)“零”的突破，利州區(qū)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。152項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，94項(xiàng)自主申報(bào)特色改革事項(xiàng)取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代物流“物暢其流、降本增效”改革入選全國(guó)市域改革案例。加快推動(dòng)稅費(fèi)征管轉(zhuǎn)型，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)獲全省“一等次”。市屬國(guó)企優(yōu)化重組“后半篇”文章縱深開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超2400億元、增長(zhǎng)14.18%。“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革深入推進(jìn)，全覆蓋建立“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系。青川縣入選第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年省級(jí)試點(diǎn)。川陜甘毗鄰地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)落戶條件限制全面放開(kāi)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革不斷深化。
對(duì)外開(kāi)放合作走深走實(shí)?！耙粠б宦贰眹?guó)際市場(chǎng)不斷開(kāi)拓，參加“川行天下·向西行”、哈薩克斯坦—中國(guó)（四川）經(jīng)貿(mào)合作大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。國(guó)際合作和友城建設(shè)取得新進(jìn)展，成功承辦南亞?wèn)|南亞國(guó)家工商合作發(fā)展大會(huì)廣元行活動(dòng)，與法國(guó)厄爾盧瓦爾省簽署友好合作備忘錄，赴泰國(guó)、馬來(lái)西亞、奧地利等開(kāi)展推介交流。成功舉辦陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)聯(lián)會(huì)第34屆年會(huì)，九廣合作、杭廣東西部協(xié)作、廳市合作持續(xù)深化，與哈密、隴南等簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，川疆經(jīng)濟(jì)協(xié)作先行區(qū)加快推進(jìn)，哈密—廣元首趟煤炭班列成功運(yùn)抵。主動(dòng)服務(wù)和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，川東北地區(qū)振興發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。
（五）發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實(shí)《廣元市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，“1+5”工作機(jī)制不斷深化。召開(kāi)“廣結(jié)親（清）緣”企業(yè)家懇談會(huì)10次，解決企業(yè)訴求問(wèn)題建議210余個(gè)?；萜笳咭徽臼絻冬F(xiàn)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”入選省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法。高效運(yùn)行“廣圓享”惠企平臺(tái)、親商助企熱線和營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，解決涉企訴求2178件。民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)20.28萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)1.94%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6.5%。
政務(wù)效能全面提升?！按迥苻k”便民服務(wù)體系建設(shè)縱深推進(jìn)，145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、1731個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站全面建成，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。1135項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“跨域通辦”及“高效辦成一件事”納入綜合窗口受理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一窗受理”，辦結(jié)12345熱線訴求事項(xiàng)41.9萬(wàn)件。入選全省3個(gè)圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)市之一，蒼溪縣榮獲全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提速躍升
門(mén)戶樞紐功能明顯提升。推動(dòng)12個(gè)省直廳局出臺(tái)支持我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐26條措施，及時(shí)配套出臺(tái)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展十六條政策措施和物流樞紐建設(shè)方案。中亞、中老、中越等回程班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)，開(kāi)行國(guó)際班列、鋁錠圖定班列、高鐵快運(yùn)動(dòng)車等超470列。國(guó)際鐵路物流園、多式聯(lián)運(yùn)中心、川陜甘國(guó)際木材貿(mào)易中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，海關(guān)監(jiān)管中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，川陜甘多式聯(lián)運(yùn)智慧服務(wù)平臺(tái)正式上線。高質(zhì)量舉辦第二屆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。新培育A級(jí)物流企業(yè)10家，公路客貨運(yùn)輸、水運(yùn)貨物總周轉(zhuǎn)量分別達(dá)69億噸公里、2.5億噸公里，港口吞吐量9萬(wàn)噸，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量57.2萬(wàn)人次。
基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。盤(pán)龍機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、廣巴鐵路擴(kuò)能改造、S17南（江）蒼（溪）三（臺(tái)）高速、S19青（川）劍（閣）閬（中）高速等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，G5京昆高速?gòu)V綿段、漢廣段擴(kuò)容等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新改建普通國(guó)省干線公路145公里、農(nóng)村公路1302公里。漁洞河水庫(kù)等106個(gè)水利項(xiàng)目有序推進(jìn)，智慧化灌區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目837處、除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)3個(gè)。全年新建5G基站1041座，成功入選國(guó)家第三批千兆城市。
成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。全國(guó)煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)落戶廣元，成功舉辦2024西部油氣大會(huì)暨成渝地區(qū)能源安全保障基地（廣元）建設(shè)大會(huì)，發(fā)布建設(shè)成渝地區(qū)能源安全保障基地實(shí)施方案，成渝地區(qū)能源安全保障基地建設(shè)研究中心等一批功能性支撐平臺(tái)授牌落地。中煤廣元煤電一體化、通威輸電配套工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，四川能投廣元燃機(jī)工程實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，電力裝機(jī)規(guī)模突破500萬(wàn)千瓦，風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模突破百萬(wàn)千瓦，天然氣產(chǎn)量突破50億立方米。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)10萬(wàn)噸、標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)5.3萬(wàn)噸。
（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)
城市品質(zhì)功能持續(xù)提升。海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)，南河濕地公園提升改造等191個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成，建成海綿城市達(dá)標(biāo)面積30.02平方公里、占建成區(qū)面積41.5%，成功承辦全國(guó)海綿城市示范城市建設(shè)成果凝練工作會(huì)，海綿城市建設(shè)獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)A等級(jí)。完成《廣元市城市園林綠化條例》立法，提升改造城市主次干道30條、打造口袋公園5個(gè)、新增綠地面積約30萬(wàn)平方米，開(kāi)工改造老舊小區(qū)329個(gè)、完成城市道路維修4.2萬(wàn)平方米、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏脑?71公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)95%以上。青川縣、蒼溪縣分別入選省級(jí)城市更新行動(dòng)、全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，利州區(qū)獲評(píng)第二批全省新型智慧城市示范城市，劍閣縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步顯著縣。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。新建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村147個(gè)，完成2萬(wàn)余戶農(nóng)村戶廁改造、1972戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活污水有效治理率分別達(dá)96.6%、74.94%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率保持100%。建制村通硬化路率、自來(lái)水普及率、供電可靠率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣率、光纖通達(dá)率分別達(dá)100%、93%、99.8%、90.8%、100%。農(nóng)村黑臭水體治理工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)地下水污染防治管理培訓(xùn)班上作交流發(fā)言。
鄉(xiāng)村全面振興步伐加快。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入實(shí)施“兩促進(jìn)一提升”計(jì)劃，滾動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象1481戶，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)16.91萬(wàn)人。消費(fèi)幫扶和欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作不斷深入，杭廣協(xié)作持續(xù)深化，助銷農(nóng)特產(chǎn)品18億元。幫扶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作作為全國(guó)唯一地級(jí)市代表在全國(guó)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。利州區(qū)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)。
（八）民生福祉更加殷實(shí)
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。46件民生實(shí)事扎實(shí)開(kāi)展，財(cái)政安排資金增長(zhǎng)4.3%。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)96.85萬(wàn)人，脫貧人口就業(yè)16.43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.38萬(wàn)人，應(yīng)屆高校離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)96.11%。農(nóng)民工工作連續(xù)6年受到省委、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)189.45萬(wàn)、242.92萬(wàn)，為9.48萬(wàn)名困難群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。全面實(shí)現(xiàn)蒼溪縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)并入國(guó)家統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施臨時(shí)救助2.08萬(wàn)人次，發(fā)放困難群眾救助資金9.66億元、公共租賃住房補(bǔ)貼2930戶。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新（改）擴(kuò)建各類學(xué)校項(xiàng)目69個(gè)、新增學(xué)位5870個(gè)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)90%，“愛(ài)·圓夢(mèng)”項(xiàng)目資助4500余名家庭困難大學(xué)生。出臺(tái)推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“20條”和完善生育支持政策“10條”措施，立項(xiàng)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)。建成四川省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院廣元分院，36家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)171項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。全國(guó)文明城市、國(guó)家兒童友好城市創(chuàng)建和青年發(fā)展型城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
文化魅力日益彰顯。舉辦群眾合唱音樂(lè)季等各類展演活動(dòng)1800余場(chǎng)次、大蜀道山地越野賽等各類賽事活動(dòng)500余場(chǎng)次。中子鋪全國(guó)唯一細(xì)石器專題博物館正式開(kāi)館，翠云廊蜀道全省首家生態(tài)博物館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，蜀道博物館等項(xiàng)目加快建設(shè)，“考古中國(guó)”蜀道考古研究項(xiàng)目在廣元啟動(dòng)。紀(jì)錄片《翠云廊》《蜀道問(wèn)窟》等在央視播出。入選省首批體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，人均體育場(chǎng)地面積居全省第2位。
平安廣元建設(shè)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)縱深開(kāi)展，“安全隱患隨手拍”廣泛推廣運(yùn)用，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。健全完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有力有序推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。化解問(wèn)題樓盤(pán)10個(gè)，“保交房”交付率全省第二。扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，全覆蓋建設(shè)運(yùn)行“一地辦”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，項(xiàng)目投資增速出現(xiàn)回落，消費(fèi)復(fù)蘇不及預(yù)期；二是工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)面依然較大，部分企業(yè)利潤(rùn)空間縮小、經(jīng)營(yíng)困難；三是城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老資源供給不夠均衡等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二
2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排建議
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)比發(fā)展惠民生，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力提振消費(fèi)和擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣元新篇章。
綜合研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聚焦落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深刻把握發(fā)展機(jī)遇和有利條件，充分估計(jì)內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性和不確定性，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.0%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15.0%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.0%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)以省上下達(dá)為準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量保持在164萬(wàn)噸以上，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比重降至14.6%。
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好
抓好政策執(zhí)行和配套。持續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需、化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、助企幫扶等一攬子增量政策承接落實(shí)，把握國(guó)家實(shí)施更加積極有為宏觀政策機(jī)遇，密切跟蹤國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)增量政策，及時(shí)研究分析，加強(qiáng)政策宣傳解讀，適時(shí)配套出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、有獲得感的政策舉措，促進(jìn)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。抓好“十四五”規(guī)劃收官，高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃《建議》及《綱要》，同步推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃等編制。做好五經(jīng)普“后半篇”文章，推動(dòng)數(shù)據(jù)成果共享。
提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)“周監(jiān)測(cè)、月調(diào)度、季盤(pán)點(diǎn)”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)判，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)化解苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題和制約因素。加強(qiáng)市場(chǎng)主體梯次培育、轉(zhuǎn)企升規(guī)，力爭(zhēng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”300戶，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢(shì)。做好經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，開(kāi)展政策解讀培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力、提振發(fā)展信心。
（二）推動(dòng)有效需求持續(xù)擴(kuò)大
全力擴(kuò)大有效投資。深化項(xiàng)目投資拉練評(píng)比和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、困難問(wèn)題會(huì)商、市領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、月通報(bào)季約談“四項(xiàng)機(jī)制”，制定2025年擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、擬加快前期重大項(xiàng)目、擬向上爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、擬開(kāi)工招商引資項(xiàng)目和全市“十五五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目“五張清單”，緊盯“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，用好用活市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策資金支持。充分利用重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好要素保障，全年舉辦項(xiàng)目投資“拉練評(píng)比”和重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)4批次，開(kāi)工項(xiàng)目600個(gè)以上。加快中煤廣元煤電一體化等167個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)大蜀道劍門(mén)關(guān)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等89個(gè)項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)，推動(dòng)廣巴鐵路擴(kuò)能改造等141個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，確保全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資450億元以上。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，積極向民營(yíng)企業(yè)梳理推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快提振民間投資信心。
深入實(shí)施招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)。制定招商引資攻堅(jiān)年實(shí)施方案，召開(kāi)“招商引資攻堅(jiān)年”動(dòng)員會(huì)，優(yōu)化完善招商引資工作舉措。聚焦龍頭帶動(dòng)型企業(yè)、資源加工型企業(yè)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)、戰(zhàn)略備份企業(yè)、閑置資產(chǎn)盤(pán)活等攻堅(jiān)重點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、小型推介會(huì)精準(zhǔn)招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商、揭榜招商、基金招商、場(chǎng)景招商、數(shù)字招商等攻堅(jiān)行動(dòng)，招引更多“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)落戶廣元。加快推動(dòng)亨通集團(tuán)10萬(wàn)噸高端鋁材料及特高壓輸電電纜、通威光伏組件、東方雨虹天然瀝青等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，確保招引落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。
加力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，大力開(kāi)展汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”三大行動(dòng)，提振汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品等消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展主題美食節(jié)、啤酒音樂(lè)季等促銷活動(dòng)，辦好2025秦巴山區(qū)年貨促銷暨迎春購(gòu)物月、北京特色產(chǎn)品展銷月等節(jié)展。推進(jìn)蓮花路等3條“煙火利州十二坊”夜間消費(fèi)場(chǎng)景提升改造，聚力打造多元業(yè)態(tài)融合消費(fèi)新場(chǎng)景，大力培育“蜀里安逸·元來(lái)有你”消費(fèi)品牌，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景。加快培育跨境電商、演藝賽事、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、溫泉經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快電商產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展，推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用好保障性安居工程補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券和人民銀行再貸款等政策，支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房2122套（間）。推動(dòng)縣區(qū)因地制宜出臺(tái)刺激政策，支持多孩家庭、農(nóng)民工等群體在縣城購(gòu)房，形成穩(wěn)定房地產(chǎn)政策協(xié)同效應(yīng)。加大住房供給力度，組織開(kāi)展商品房推介會(huì)拓展銷售市場(chǎng)，按照“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“好房子”設(shè)計(jì)導(dǎo)則，加大高品質(zhì)住房供給，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資40億元、商品房銷售65萬(wàn)平方米。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”行動(dòng)，大力發(fā)展裝配式建筑、裝配式農(nóng)房，支持建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)，鼓勵(lì)外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷入或設(shè)立高資質(zhì)子公司，力爭(zhēng)培育入庫(kù)建筑業(yè)企業(yè)15家以上、新開(kāi)工裝配式建筑20萬(wàn)平方米以上。
加快推動(dòng)外資外貿(mào)增量提質(zhì)。實(shí)施外貿(mào)突破性發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定外貿(mào)突破性發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案和外貿(mào)發(fā)展激勵(lì)政策，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家。積極參加進(jìn)博會(huì)、西博會(huì)、“川行天下”等活動(dòng)。舉辦境外投資推介活動(dòng)，拓寬外資招引渠道?！耙黄笠徊摺敝С滞赓Q(mào)企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新，加快培育自主品牌。全力爭(zhēng)取獲批進(jìn)口再生金屬（鋁）轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)，力爭(zhēng)再生鋁進(jìn)出口突破2萬(wàn)噸。
（三）推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建圈強(qiáng)鏈
完善工作機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總+要素保障工作專班協(xié)調(diào)服務(wù)+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班主抓推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)專班運(yùn)行體系，優(yōu)化完善季度“流動(dòng)紅旗”“年度紅旗”評(píng)比制度，全面落實(shí)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“一業(yè)一策”推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策迭代更新。深入開(kāi)展“四新一盤(pán)活”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目新洽談、新簽約、新開(kāi)工、新竣工全流程服務(wù)。建立問(wèn)題項(xiàng)目（企業(yè)）任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單“三張清單”，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)化解。大力實(shí)施“揭榜攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快推進(jìn)首批“榜單”項(xiàng)目落地見(jiàn)效，第二批4個(gè)“榜單”項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。
加快新型工業(yè)化提振發(fā)展。加快培育壯大“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。全力發(fā)展鋁基新材料首位產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)川陜甘渝鋁交易中心、加工中心、物流中心，抓好鋁期貨指定交割庫(kù)和鋁錠貿(mào)易中心平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)“百企千億”計(jì)劃，實(shí)施弘昌晟技改升級(jí)，推動(dòng)劍閣廣美等再生鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)新引進(jìn)鋁精深加工企業(yè)（項(xiàng)目）50家，鋁錠交易中心交易額突破200億元。推進(jìn)鋁液集配中心建設(shè)，支持電解鋁企業(yè)組建聯(lián)合體發(fā)展高端鋁箔生產(chǎn)線。加快構(gòu)建高純鋁、電池箔、汽車零部件、電線電纜、鋁制家居等特色產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。舉辦2025中國(guó)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快發(fā)展硅基新材料潛力產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)通威綠色基材（一期）竣工投產(chǎn)，積極謀劃推動(dòng)二期項(xiàng)目前期工作。盡早開(kāi)工洛玻光伏玻璃等項(xiàng)目，著力招引落地一批拉棒、切片、光伏玻璃、光伏組件等項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建完善硅能源和玻璃新材料全產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造全國(guó)硅基新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地。深化石英砂找礦攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌石英砂等資源跨縣區(qū)整合利用。加大錳礦戰(zhàn)略性找礦力度，積極謀劃舉辦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。聚力發(fā)展能源化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤化工、天然氣化工、能源新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)中煤廣元燃煤發(fā)電項(xiàng)目建成主廠房，積極推進(jìn)中煤廣元燃煤發(fā)電項(xiàng)目（二期）前期工作，新勘探元山蓬陽(yáng)16井等8口天然氣井，建立市縣共建化工園區(qū)機(jī)制，加快完善旺蒼嘉川化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)招引落地化工項(xiàng)目1個(gè)以上。持續(xù)發(fā)展食品飲料特色產(chǎn)業(yè)。加快完善農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、飲料及飲用水、肉制品加工和預(yù)制食材“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化娃哈哈、勞德巴赫啤酒等重點(diǎn)企業(yè)保障，加快推進(jìn)澄明川味預(yù)制食材產(chǎn)業(yè)園、比利時(shí)啤酒、吉祥年·富氫水等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)明仁天然蘇打水生產(chǎn)項(xiàng)目，簽約落地盼盼飲料。突破發(fā)展建材家居產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)魯麗木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、千川門(mén)窗西部智能制造等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極對(duì)接永藝家具等品牌家居企業(yè)，著力招引一批五金配件等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，加快打造中國(guó)西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城。適時(shí)謀劃召開(kāi)綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。穩(wěn)步發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)明坤汽車零部件生產(chǎn)（一期）、應(yīng)和汽車零部件生產(chǎn)（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)新能源智能摩托車產(chǎn)業(yè)園。支持中哲、中科瑞能等企業(yè)發(fā)展新型電池材料，培育發(fā)展新型顯示、集成電路、智能終端及電子元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)豪運(yùn)藥業(yè)、中方制藥、蓉成制藥等恢復(fù)更多優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)，拓展阿昔莫司膠囊、蠶茸柱天膠囊、清腦復(fù)神液等市場(chǎng)份額。加快推進(jìn)豪運(yùn)藥業(yè)（二期）、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)林下道地中藥材種植，力爭(zhēng)招引10家以上中成藥加工生產(chǎn)企業(yè)，加快中國(guó)秦巴中藥谷園區(qū)設(shè)施建設(shè)。著力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，完成青川通用機(jī)場(chǎng)選址審批等工作，積極開(kāi)發(fā)低空旅游、低空物流、低空培訓(xùn)、應(yīng)急救援等場(chǎng)景，探索發(fā)展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、氫能等新領(lǐng)域新賽道，前瞻謀劃布局超高速軌道交通、核醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯次培育工程。力爭(zhēng)盤(pán)活福潤(rùn)食品、升達(dá)林業(yè)等5戶以上企業(yè)，推動(dòng)通威綠色基材、廣美新材料等企業(yè)盡快進(jìn)規(guī)，力爭(zhēng)全年培育新進(jìn)規(guī)企業(yè)60戶、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效。有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂工作，深化“畝均論英雄”改革，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)拓面擴(kuò)容增效和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快低效工業(yè)用地清理騰退，力爭(zhēng)新增園區(qū)開(kāi)發(fā)面積3000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)市縣共建化工園區(qū)機(jī)制，推動(dòng)蒼溪化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、文旅康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)，加快壯大人力資源等新興服務(wù)業(yè)。積極申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。全力推進(jìn)“主輔分離”“個(gè)轉(zhuǎn)企”等工作，打造樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)全年新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)70戶以上。籌辦好中國(guó)數(shù)字營(yíng)銷大賽、中國(guó)西部電商大會(huì)。持續(xù)開(kāi)展古蜀道徒步游、坐高鐵游廣元等“四季游廣元”活動(dòng)，高質(zhì)量舉辦文旅發(fā)展大會(huì)、女兒節(jié)等特色節(jié)會(huì)。加速景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，支持劍門(mén)關(guān)、昭化古城聯(lián)動(dòng)打造世界級(jí)旅游景區(qū)，加快建設(shè)蜀道翠云廊世界級(jí)步游道。全力爭(zhēng)取曾家山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，扎實(shí)推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園廣元片區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目信貸支持。
持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，全力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，確保糧食面積480萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量164萬(wàn)噸以上，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上，出欄生豬360萬(wàn)頭以上。推進(jìn)五大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、全鏈集群發(fā)展，力爭(zhēng)茶葉、獼猴桃、核桃和油橄欖產(chǎn)量分別達(dá)到2.2萬(wàn)噸、22萬(wàn)噸、27萬(wàn)噸以上，土雞、肉牛羊出欄增速高于全省平均水平。深入開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，新評(píng)定晉升省等級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)以上。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、冷鏈物流設(shè)施，完善糧食烘儲(chǔ)加工、果蔬冷鏈保鮮等初加工設(shè)施。編制“天府森林四庫(kù)”建設(shè)方案，建成一批現(xiàn)代“林糧園區(qū)（基地）”。深入推進(jìn)“廣供成都”“廣供杭州”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。
（四）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施功能提級(jí)賦能
培育創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市。全面落實(shí)支持廣元革命老區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐26條措施。常態(tài)化開(kāi)行中歐、中老、中亞、中越及西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)等國(guó)際班列，加快高鐵快運(yùn)物流基地（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)嘉陵江公鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，加快建設(shè)川陜甘渝鋁交易中心、川陜甘國(guó)際木材貿(mào)易中心，高效運(yùn)營(yíng)鐵路綜合物流基地、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、川陜甘多式聯(lián)運(yùn)智慧服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)，加快打造“一帶一路”國(guó)際班列組貨基地、全國(guó)高鐵快運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、嘉陵江上游鐵公水多式聯(lián)運(yùn)中心、西部大宗物資物流貿(mào)易中心。大力培育物流市場(chǎng)主體，加快組建物流集團(tuán)，新培育A級(jí)物流企業(yè)5家以上，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。
建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，提速推動(dòng)S17南蒼三高速完成招商并盡快開(kāi)工，S19青劍閬高速完成前期、加快推進(jìn)招商工作，確保G542廣元段、省道302蒼溪縣太陽(yáng)灣至龍王鎮(zhèn)段改建工程等項(xiàng)目如期開(kāi)工，加快推進(jìn)G5京昆高速擴(kuò)容、韓家埡隧道等10個(gè)國(guó)省干線公路建設(shè)，建成S416白朝至青川建峰等項(xiàng)目。提速推動(dòng)鐵路及專用線建設(shè)，確保廣巴鐵路擴(kuò)能改造、蒼溪港區(qū)鐵路專用線、中煤廣元元寶山鐵路專用線如期開(kāi)工。提速推進(jìn)廣元盤(pán)龍機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，持續(xù)加強(qiáng)航線開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地。加快中煤廣元燃煤發(fā)電（一期）建設(shè)、積極推進(jìn)二期項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)寶珠寺、亭子口水風(fēng)光互補(bǔ)開(kāi)發(fā)，加快構(gòu)建多元?dú)錃庵苽潴w系，加快廣匯儲(chǔ)煤基地煤倉(cāng)等主體工程施工，開(kāi)工建設(shè)中煤儲(chǔ)煤基地，規(guī)劃建設(shè)中航油廣元儲(chǔ)運(yùn)基地、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，積極擴(kuò)大國(guó)家輸氣干線上下載規(guī)模，加快打造多能互補(bǔ)能源生產(chǎn)基地、區(qū)域能源綜合儲(chǔ)備基地、區(qū)域綜合能源配置樞紐、區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加強(qiáng)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障，加快推進(jìn)川陜甘鐵路冷鏈及糧食供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、中儲(chǔ)糧（廣元）現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)10萬(wàn)噸，加快建設(shè)100萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、100萬(wàn)噸現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備基地、300萬(wàn)噸糧油加工基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家糧食物流核心樞紐。努力建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要承載地。
提升水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。推進(jìn)水利工程建設(shè)，推動(dòng)水電氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，加快漁洞河水庫(kù)等6個(gè)續(xù)建中型水庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)罐子壩水庫(kù)及供水工程、嘉陵江右岸大型灌區(qū)等重大項(xiàng)目加快前期，促進(jìn)老鷹嘴中型水庫(kù)等8個(gè)新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工，提速推進(jìn)東方紅等3座中型水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造提升，做好74座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快數(shù)字廣元?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，積極推動(dòng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、川陜甘綠色智算中心、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，支持林豐鋁電、中糧油脂等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工廠、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。探索推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，加快釋放數(shù)據(jù)要素活力。加快推動(dòng)新型智慧城市“1+5+N+2”的架構(gòu)落地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)市。
（五）有力有效推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
打造更有品質(zhì)宜居城市。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，提升東部城區(qū)、西部城區(qū)、北部城區(qū)與市主城區(qū)融合發(fā)展水平，加快建設(shè)“雙百”城市。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)海綿城市示范市建設(shè)和城市有機(jī)更新，推進(jìn)萬(wàn)緣小南山海綿型公園、黑石坡體育公園項(xiàng)目等30個(gè)海綿項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快火車站站前廣場(chǎng)、興安路、環(huán)城北路、“兩江四岸”等綜合提升改造，完成上下河街、南北街、蓮花片區(qū)配套道路等改造建設(shè)，提升打造棲鳳湖濱水公園，加快老舊小區(qū)、燃?xì)夤艿赖雀赂脑?，開(kāi)工改造老舊小區(qū)165個(gè)、城市危舊房908套、城中村2306套、燃?xì)夤芫W(wǎng)850公里。大力實(shí)施“營(yíng)城”計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展建筑立面整治、背街小巷治理、生活垃圾分類等，加大市政維護(hù)、防汛供水、城市燃?xì)獾冗\(yùn)行保障力度。加強(qiáng)城市宣傳營(yíng)銷，策劃開(kāi)展慶祝建市40周年系列活動(dòng)。
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程，加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，增強(qiáng)人口吸納、產(chǎn)業(yè)集聚承載力。做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)能賦權(quán)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。推進(jìn)蒼溪縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)和青川縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，加快青川縣省級(jí)城市更新行動(dòng)重點(diǎn)城市建設(shè)。深入實(shí)施省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)“六大提升工程”“五項(xiàng)改革措施”，持續(xù)鞏固“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”成效。推動(dòng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索人才入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制和人才引育留用機(jī)制，支持更多外出務(wù)工人員、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)抓好幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”和項(xiàng)目資產(chǎn)管理，扎實(shí)開(kāi)展易地搬遷后續(xù)扶持強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，切實(shí)抓牢欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶、省內(nèi)結(jié)對(duì)等幫扶工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)青川縣退出欠發(fā)達(dá)縣域行列。深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步深化農(nóng)村戶廁改造、生活污水和垃圾處理“三大革命”，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，新建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村143個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房“藍(lán)屋頂”整治，抓好農(nóng)村供水保障和水質(zhì)提升、農(nóng)村公路“新三通”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村供水工程113處、新改建農(nóng)村公路250公里以上。深入推進(jìn)“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
（六）系統(tǒng)推進(jìn)美麗幸福廣元建設(shè)
堅(jiān)決打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶反饋問(wèn)題整改，打好環(huán)境保護(hù)“翻身仗”。深入打好大氣污染防治、小流域水環(huán)境治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、礦山生態(tài)環(huán)境治理“五大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，力爭(zhēng)市城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)96.7%以上，PM2.5平均濃度控制在25.2微克每立方米，國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤、核與輻射環(huán)境安全穩(wěn)定。加快實(shí)施美麗廣元建設(shè)規(guī)劃，完善古樹(shù)名木離任交接制度，推進(jìn)劍閣縣全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)試點(diǎn)，加快健全大熊貓國(guó)家公園川陜甘毗鄰地區(qū)合作機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，落實(shí)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，嚴(yán)密防范輸入性污染，持續(xù)筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，深入實(shí)施能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。加快推進(jìn)落后生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備淘汰更新，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗和碳排放關(guān)。加快推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)，有序推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，積極探索碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)交易。深入推進(jìn)國(guó)家低碳城市、深化氣候適應(yīng)型城市和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)，大力推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續(xù)深化省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，有序開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查，加快建設(shè)“兩山”數(shù)字平臺(tái)，積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家試點(diǎn)，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。
（七）深化創(chuàng)新改革開(kāi)放添活力
扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新。深入開(kāi)展科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃包裝。深入推行科技創(chuàng)新“2+2”服務(wù)模式。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推行創(chuàng)新主體梯次培育機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、中試中心等載體，創(chuàng)建省市創(chuàng)新平臺(tái)5家以上、實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)10項(xiàng)以上，登記科技成果70項(xiàng)以上，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破6億元。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施技能廣元行動(dòng)，培養(yǎng)造就卓越工程師和技能領(lǐng)軍人才。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)市委八屆十次全會(huì)50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地，確保改革工作走在全省前列。持續(xù)做好市屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組“后半篇”文章，加大存量資產(chǎn)盤(pán)活與優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入，高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。健全完善國(guó)有企業(yè)科技投入管理體制機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)布局發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，深化農(nóng)村承包地和集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和全省深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。加快推進(jìn)水、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，加快推動(dòng)天然瀝青、錳、釩等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，有序分類推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)資源盤(pán)活利用。深入推進(jìn)市區(qū)同城運(yùn)行體制機(jī)制改革。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡制度改革，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。
深化高水平對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)放合作，大力實(shí)施開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升工程，著力構(gòu)建更高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。協(xié)同推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展，加快閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展。深化與西安、寶雞、漢中、隴南等陜甘毗鄰地區(qū)合作，持續(xù)加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)合作。不斷深化杭廣東西部協(xié)作、九廣合作，積極開(kāi)展杭廣東西部協(xié)作互訪交流活動(dòng)。強(qiáng)化與烏魯木齊、哈密等城市合作，加快探索建設(shè)川疆經(jīng)濟(jì)協(xié)作先行區(qū)。
全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《廣元市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“1+5”工作機(jī)制，組建營(yíng)商環(huán)境專家智庫(kù)，選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，高效運(yùn)行營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心。持續(xù)開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的困難需求，適時(shí)表?yè)P(yáng)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。抓好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)省考評(píng)“優(yōu)秀”等次。
（八）用心用情增進(jìn)民生福祉
兜牢兜穩(wěn)基本民生底線。扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事，強(qiáng)化“三保”支出執(zhí)行監(jiān)控，兜牢“三?！敝С龅拙€，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)深化“3+3+2”就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人以上，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)96萬(wàn)人，脫貧人口務(wù)工就業(yè)15.5萬(wàn)人?？v深實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好待遇管理和發(fā)放工作。做好糧油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。加快完善多層次社會(huì)保障體系，健全分層分類的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。持續(xù)抓好婚俗改革、慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。
提質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)?？v深推進(jìn)教育提質(zhì)工程，大力實(shí)施學(xué)有優(yōu)教等“五項(xiàng)行動(dòng)”，新改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）項(xiàng)目40個(gè)以上，新增學(xué)位2000個(gè)以上，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域教育中心。有序推進(jìn)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持旺蒼縣、朝天區(qū)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。深入開(kāi)展主城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)解決城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位緊張問(wèn)題。推動(dòng)劍門(mén)關(guān)高中高質(zhì)量發(fā)展，加快雪峰初級(jí)中學(xué)新建、中核職院(四川核工業(yè)技師學(xué)院)新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“愛(ài)·圓夢(mèng)”教育資助項(xiàng)目。
加快建設(shè)健康廣元?？v深推進(jìn)健康守護(hù)工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省區(qū)域醫(yī)療中心、新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專科2個(gè)，積極創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診住院綜合樓、市精神衛(wèi)生中心康復(fù)綜合樓等項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)疾控中心能力建設(shè)，提升重大傳染病疫情應(yīng)對(duì)處置能力。持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)緊密型”建設(shè)，加快構(gòu)建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局，推動(dòng)所有縣達(dá)到國(guó)家緊密型標(biāo)準(zhǔn)。健全托育服務(wù)體系，建成投用市托育綜合服務(wù)中心，加快推進(jìn)縣（區(qū)）托育服務(wù)中心建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。
統(tǒng)籌發(fā)展文體等事業(yè)。積極推動(dòng)蜀道、川渝宋元山城防御體系申遺，加快市博物館遷建、蜀道博物館建設(shè)。推進(jìn)廣元皇澤寺千佛崖摩崖造像保護(hù)地方立法。加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，辦好群眾合唱音樂(lè)季、“村BA”等群眾性文體活動(dòng)，打造文藝精品，沖擊全國(guó)“群星獎(jiǎng)”。培育“大蜀道”體育品牌，加快推進(jìn)體育公園、全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)、大蜀道山地越野賽等賽事，推動(dòng)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（九）全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展和安全
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，用好“安全隱患隨手拍”系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步消除重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等各類自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和救災(zāi)救助工作，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)防范化解金融、地方債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)過(guò)緊日子要求，從嚴(yán)從緊控制一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)更高水平法治廣元平安廣元。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，筑牢國(guó)家安全人民防線。全面建設(shè)法治政府，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，全面推進(jìn)矛盾糾紛“一地辦”。提升重大突發(fā)公共事件處理保障能力，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。推進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
