搶灘首發(fā)經(jīng)濟(jì)?激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能
毛中根委員的發(fā)言
毛中根
中共二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后,首發(fā)經(jīng)濟(jì)成為全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。首發(fā)經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài),涵蓋首店開設(shè)、新品首秀、首次活動(dòng)展示等,是一個(gè)地區(qū)商業(yè)活力、消費(fèi)實(shí)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力的重要體現(xiàn)。我省首發(fā)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),舉辦各類新品首發(fā)、首展、首秀等活動(dòng),部分四川品牌還成功拓展至國(guó)際市場(chǎng),展示了四川強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力和影響力。首發(fā)經(jīng)濟(jì)的特征在于“第一次”,關(guān)鍵在于業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)規(guī)范。只有提高原創(chuàng)力,才能使首發(fā)經(jīng)濟(jì)從“首引”走向“首創(chuàng)”,以更高品質(zhì)供給激發(fā)消費(fèi)潛能、引領(lǐng)消費(fèi)潮流。目前,我省首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要補(bǔ)齊以下短板:一是業(yè)態(tài)相對(duì)單一;二是資源協(xié)同整合能力不強(qiáng);三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。為此建議:一要營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài),豐富首發(fā)內(nèi)容供給。構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈,加大對(duì)首發(fā)品牌的財(cái)稅金融政策支持力度,明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)并降低金融服務(wù)門檻,激勵(lì)更多企業(yè),尤其是與服務(wù)相關(guān)的企業(yè)探索多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。支持搭建國(guó)際性商務(wù)平臺(tái),為企業(yè)創(chuàng)造更多國(guó)際交流合作機(jī)會(huì),助力企業(yè)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容供給。加快培育高能級(jí)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)有效識(shí)別市場(chǎng)多樣化需求,不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給形式與內(nèi)容。二要推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大首發(fā)品牌輻射面和影響力。支持建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟和研發(fā)共享平臺(tái),深化上下游企業(yè)協(xié)同和區(qū)域聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新協(xié)同和成果共享,增強(qiáng)首發(fā)品牌的市場(chǎng)適應(yīng)性與影響力。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,拓展首發(fā)內(nèi)容的市場(chǎng)邊界,提高企業(yè)的市場(chǎng)響應(yīng)速度,增強(qiáng)產(chǎn)品的可得性,擴(kuò)大首發(fā)品牌的輻射面。三要加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展。成立由政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及居民組成的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),制定和修正首發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳推廣,增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化意識(shí),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系有效落實(shí)。引入大數(shù)據(jù)等新技術(shù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)化更新,及時(shí)反映市場(chǎng)需求變化,確保首發(fā)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中保持靈活性和創(chuàng)新性。(發(fā)言人系省政協(xié)常委,農(nóng)工黨四川省委會(huì)副主委,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng))深化國(guó)有企業(yè)改革?進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力李芳芳委員代表民建四川省委會(huì)的發(fā)言
李芳芳
作為重要支柱,國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭在科技創(chuàng)新中承擔(dān)更重要的使命任務(wù)。近年來,我省國(guó)有企業(yè)向“新”尋力加速,取得不少成果。但必須清醒認(rèn)識(shí)到,國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新能力、投資新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等方面,還存在不少短板,需要在進(jìn)一步全面深化改革中鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。為此建議:一、深化功能性改革,優(yōu)化國(guó)企結(jié)構(gòu)布局。加速整合重組,深化國(guó)企改革三年行動(dòng),調(diào)節(jié)存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向,加快同類業(yè)務(wù)橫向和上下游縱向整合,在電子科技、新能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域推動(dòng)項(xiàng)目重組,在類腦智能、量子信息等方面混改優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加速產(chǎn)業(yè)煥新,對(duì)標(biāo)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),遴選一批有潛力的初創(chuàng)企業(yè),授權(quán)管理、集聚要素、保障激勵(lì),打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。二、深化制度性改革,當(dāng)好科技創(chuàng)新先鋒。優(yōu)化國(guó)企創(chuàng)新投入機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高科技創(chuàng)新的考核權(quán)重。制定科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期規(guī)劃及實(shí)施方案,明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)研發(fā)的責(zé)任。健全利益分配機(jī)制,深化國(guó)企職務(wù)科技成果混合所有制改革,配套完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度,確保職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化有法可依,探索科研人員享有使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。建立國(guó)企科技人才分層分類全鏈條培養(yǎng)制度。三、深化協(xié)作性改革,提升國(guó)企創(chuàng)新效能。協(xié)作攻關(guān)核心技術(shù),支持國(guó)企聯(lián)合高等院校、科研院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)作促進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,搶抓“東數(shù)西算”機(jī)遇,用好成都智算中心等開放創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)5G工廠等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建“算力+算法+數(shù)據(jù)”應(yīng)用生態(tài),云、端、網(wǎng)一體推進(jìn),促進(jìn)國(guó)企數(shù)字化升級(jí)。協(xié)作推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈,加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)合作,推動(dòng)上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。四、深化容錯(cuò)性改革,營(yíng)造國(guó)企創(chuàng)新環(huán)境。借鑒湖北等地出臺(tái)國(guó)企容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單的做法,探索出臺(tái)省屬國(guó)企容錯(cuò)免責(zé)清單。落實(shí)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,將省屬國(guó)資和政府投資基金培育為耐心資本,擴(kuò)大長(zhǎng)期資本、耐心資本來源,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化類基金損失容忍度向60%靠近,托舉未來產(chǎn)業(yè)。制定計(jì)劃,培育敢于冒險(xiǎn)、善于變革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)企企業(yè)家。(發(fā)言人系省政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)(兼),民建四川省委會(huì)專職副主委)打造最好營(yíng)商環(huán)境?保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
袁偉平委員的發(fā)言
袁偉平
近年來,省委、省政府高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策,開展“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”工作,營(yíng)商環(huán)境不斷改善。但在調(diào)研走訪中有企業(yè)反映:行政部門檢查過多、頻次過密情況時(shí)有發(fā)生,擾亂了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),削弱了發(fā)展信心。為打造穩(wěn)定、公平、透明、高效、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,提振企業(yè)發(fā)展信心,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,建議如下:一、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查,讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更專心。推廣“企業(yè)寧?kù)o日”制度,非因特殊緊急事項(xiàng),在規(guī)定時(shí)段內(nèi)不得進(jìn)入企業(yè)開展各類行政執(zhí)法活動(dòng)。建立“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提前統(tǒng)籌各部門涉企檢查事項(xiàng),對(duì)未列入計(jì)劃的臨時(shí)性檢查嚴(yán)格審批,防止隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,讓企業(yè)專心專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制,合理確定抽檢比例,既要保證必要的抽查覆蓋面,又要防止檢查過頻和執(zhí)法擾企。提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),促進(jìn)執(zhí)法手段的文明化、柔性化、多元化和人性化。二、完善守信踐諾機(jī)制,讓企業(yè)投資更放心。系統(tǒng)梳理政策變化造成企業(yè)權(quán)益受損、招商引資承諾不兌現(xiàn)等4類問題清單,依法兌現(xiàn)政策承諾。在制定涉企政策時(shí),要充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、三方機(jī)構(gòu)的意見,執(zhí)行政策時(shí)必須嚴(yán)格,以政策的穩(wěn)定性連續(xù)性保障企業(yè)家放心投資、放膽創(chuàng)新、放手經(jīng)營(yíng)。完善“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制,加快推進(jìn)政府涉企決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果過程公開,開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理,對(duì)失信者實(shí)行掛牌督辦,樹立“誠(chéng)信四川”良好形象。三、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,讓企業(yè)扎根更安心。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事的理念,提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力和水平。對(duì)涉企案件的處理,要依法保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。依法嚴(yán)懲破壞投資環(huán)境的黑惡勢(shì)力,嚴(yán)肅查辦無(wú)理刁難、尋釁滋事、違法施工等不法行為,嚴(yán)厲查處不作為、亂作為等問題,加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境典型案件的曝光力度。組織政協(xié)委員、企業(yè)代表、媒體記者等對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議,完善評(píng)估反饋機(jī)制,并將評(píng)議結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。(發(fā)言人系南充市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng),南充市公共資源交易中心主任,民盟南充市委會(huì)主委)強(qiáng)化協(xié)同深化聯(lián)動(dòng)
推進(jìn)川中渝西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展陳朗委員的發(fā)言
陳? 朗
近年來,川中渝西各市(區(qū))圍繞成渝地區(qū)建設(shè)國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)備份基地和打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,正努力打造一批具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。但在制造業(yè)協(xié)同發(fā)展上還存在區(qū)域間的協(xié)作力度不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)集聚度不高等短板弱項(xiàng)。為此建議:一、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮“成渝中點(diǎn)、內(nèi)外融通”優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)區(qū)域性中心城市,推動(dòng)同城化發(fā)展,推進(jìn)支點(diǎn)城市建設(shè),形成組團(tuán)式城市發(fā)展格局。聚焦四川六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增和重慶現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè),協(xié)同完善川中渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)走向區(qū)域協(xié)同。二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)川渝新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)自貢、遂寧、內(nèi)江、重慶市榮昌區(qū)等地電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互協(xié)作配套,協(xié)同發(fā)展集成電路等產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)重慶市永川區(qū)等地加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床等研發(fā)制造,支持內(nèi)江、重慶市大足區(qū)等地推進(jìn)高端模具等關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)化汽摩零部件產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同。推動(dòng)內(nèi)江、重慶市榮昌區(qū)等地建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新型材料基地,自貢、重慶市銅梁區(qū)等地重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)氟等先進(jìn)復(fù)合材料,協(xié)同打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng),建成一批特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。三、強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同,賦能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。抓住政策窗口期,爭(zhēng)取國(guó)家在川中渝西地區(qū)優(yōu)先布局生成一批國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。構(gòu)建“創(chuàng)新策源+成果轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式,鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),形成“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、集群創(chuàng)新發(fā)展”的共生格局。四、強(qiáng)化改革協(xié)同,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。進(jìn)一步全面深化改革,促成川渝兩地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。推動(dòng)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)納入省級(jí)管理權(quán)限集成授權(quán)范圍。拓展完善重慶江津、永川綜合保稅區(qū)和內(nèi)江保稅物流中心(B型)功能,實(shí)施“搶灘出?!笨缇痴猩袒顒?dòng),發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)和臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù),吸引外向型產(chǎn)業(yè)集聚。完善成本分擔(dān)、權(quán)益分享、稅收分成等體系,開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商,建立多樣化“飛地”園區(qū),積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和境外生產(chǎn)基地整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。(發(fā)言人系省政協(xié)常委,內(nèi)江市人大常委會(huì)副主任,民進(jìn)內(nèi)江市委會(huì)主委)加快人工智能創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)任志宇
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要開展“人工智能+”行動(dòng),培育未來產(chǎn)業(yè)。我省成立人工智能學(xué)院,組建人形機(jī)器人等創(chuàng)新聯(lián)合體,一些“四川造”標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品相繼面世。但我省人工智能產(chǎn)業(yè)仍存在政策法規(guī)引領(lǐng)不足、高端人才團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)相對(duì)缺乏、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體量不大且缺乏有效調(diào)度、關(guān)鍵核心技術(shù)亟須攻堅(jiān)突破等問題。為此建議:一、突出政策法規(guī)引領(lǐng)。細(xì)化我省人工智能產(chǎn)業(yè)鏈總體工作方案,明確人工智能國(guó)家高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力等進(jìn)入全國(guó)前列的具體目標(biāo)、任務(wù)和舉措。出臺(tái)支持人工智能產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈政策措施,推動(dòng)金融、人才等資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。建立健全全省開放應(yīng)用場(chǎng)景的“白名單”制度,支持我省企業(yè)創(chuàng)新成果及標(biāo)志性產(chǎn)品應(yīng)用。明確主載區(qū)和協(xié)同區(qū)黨委政府抓人工智能“一號(hào)工程”主體責(zé)任,形成強(qiáng)大工作推進(jìn)合力。盡快出臺(tái)我省人工智能發(fā)展條例,引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。二、著力集聚高端人才。爭(zhēng)創(chuàng)人工智能國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心,集聚高端人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院所、高校及知名企業(yè)合作,加大力度招引人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層知名企校院所,支持企校院所共建研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。以國(guó)家需求為導(dǎo)向,把我省已開設(shè)人工智能專業(yè)的高校打造成為產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地。三、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。充分利用我省清潔能源優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取國(guó)家布局建設(shè)重要算力樞紐,加快建設(shè)超算中心、智算中心、市(州)算力節(jié)點(diǎn),滿足高速增長(zhǎng)的算力需求。加強(qiáng)算力適配、算力共享等算力運(yùn)維共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),建立算力基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),形成“算存運(yùn)”一體化的算力基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。著眼建設(shè)國(guó)家區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心,加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素整合,培育高水平數(shù)據(jù)集,推動(dòng)企校院所共享科研和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。四、強(qiáng)化資金導(dǎo)向作用。建立專項(xiàng)財(cái)政資金支持機(jī)制,優(yōu)化科技攻關(guān)布局,加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體和中試研發(fā)平臺(tái)的支持,推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,支持引導(dǎo)基金、國(guó)資母基金以及市場(chǎng)化基金大膽投入人工智能產(chǎn)業(yè)。(發(fā)言人系四川省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),成都市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng),四川省人工智能學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng))破除瓶頸制約?讓低空經(jīng)濟(jì)軒翥高飛
張曉軍委員的發(fā)言
四川是全國(guó)首批低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)省份之一,綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。在加快打造西部低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地過程中,亟須破解空域資源供需不匹配、應(yīng)用場(chǎng)景培育不充分、基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障體系不完善等瓶頸制約。為此建議:一、爭(zhēng)取空域資源,開辟更多“空中天路”。爭(zhēng)取國(guó)家首批空域分類管理與運(yùn)行試點(diǎn),科學(xué)劃分不同應(yīng)用場(chǎng)景飛行空域,劃設(shè)更多低空目視飛行通道。建立軍民地低空飛行協(xié)同管理機(jī)制,制定高效空域管理規(guī)則,提高低空飛行審批效率。支持自貢等有條件的地區(qū)試點(diǎn)無(wú)人、有人航空器同場(chǎng)融合運(yùn)行,探索更加安全高效的運(yùn)行模式。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快搶占“行業(yè)賽道”。制定全省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和特色,協(xié)同布局研發(fā)制造、適航審定等產(chǎn)業(yè)和服務(wù),在園區(qū)規(guī)劃、土地指標(biāo)等方面予以傾斜,打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持相關(guān)市(州)搶先布局細(xì)分領(lǐng)域、豐富產(chǎn)品譜系,加強(qiáng)物流等工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)研發(fā)制造,加快引進(jìn)培育消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)鏈主企業(yè),推動(dòng)電動(dòng)垂直起降飛行器研制和適航取證,搶占產(chǎn)業(yè)新賽道。三、完善保障體系,筑牢應(yīng)用“安全底座”。建立健全完善低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌布局全省低空設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng),加快新改擴(kuò)建一批通用機(jī)場(chǎng)和起降設(shè)施,健全低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)低空飛行安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管服”三位一體。四、挖掘市場(chǎng)潛能,豐富拓展“應(yīng)用場(chǎng)景”。發(fā)揮政務(wù)應(yīng)用示范引導(dǎo)作用,有序擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推動(dòng)行業(yè)拓展應(yīng)用,形成各類“無(wú)人機(jī)+”示范應(yīng)用場(chǎng)景。支持多元消費(fèi)應(yīng)用,培育打造物流配送等新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài),發(fā)展觀光旅游等個(gè)性化消費(fèi),不斷豐富擴(kuò)大低空應(yīng)用場(chǎng)景和消費(fèi)空間。五、強(qiáng)化要素支撐,打造強(qiáng)勁“產(chǎn)業(yè)引擎”。爭(zhēng)取國(guó)家將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持范圍。出臺(tái)推動(dòng)建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)高地財(cái)政支持政策,為低空經(jīng)濟(jì)主體提供全生命周期金融服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)、人才支撐,共建低空經(jīng)濟(jì)人才培育基地,大力引進(jìn)、培養(yǎng)低空領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技能型人才隊(duì)伍。(發(fā)言人系中航(成都)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記)加快打造世界級(jí)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
黃平林委員的發(fā)言
黃平林
核醫(yī)療是核技術(shù)與醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科交叉融合的產(chǎn)物。省委、省政府把核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育,出臺(tái)相關(guān)意見和實(shí)施方案,著力打造世界級(jí)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。當(dāng)前,圍繞全省核醫(yī)療“一鏈四極”產(chǎn)業(yè)布局,集中打造一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在發(fā)展中還面臨一些難題:一是國(guó)企、院所與政府協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制、平臺(tái)不夠健全,成果轉(zhuǎn)化率不高;二是核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯;三是核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較高,項(xiàng)目決策程序多,前期研發(fā)投入大,盈利周期長(zhǎng);四是院地溝通交流不夠順暢。為此建議:一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓住“十五五”規(guī)劃編制等重大機(jī)遇,完善核醫(yī)療全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃,制定重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大展會(huì)等清單。加快推動(dòng)“一鏈四極”集聚成勢(shì),支持樂山市依托豐富的堆照資源,加快打造核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、核能裝備產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈;加強(qiáng)樂成綿瀘區(qū)域合作,深化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同,促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)聚合成勢(shì),實(shí)現(xiàn)醫(yī)用同位素、放射性藥物、核醫(yī)療裝備生產(chǎn)與核診療服務(wù)等環(huán)節(jié)錯(cuò)位發(fā)展。二是著力研發(fā)應(yīng)用,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。完善核醫(yī)療領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,整合政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)創(chuàng)新資源,建好用好同位素及藥物國(guó)家工程研究中心中試基地和園區(qū)孵化器,推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。豐富省、市、縣三級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景,將符合條件的放射性藥物納入醫(yī)保,推進(jìn)放射性藥物國(guó)產(chǎn)化替代,提高核醫(yī)療服務(wù)能力,拓展“核醫(yī)療+康養(yǎng)”新領(lǐng)域。三是強(qiáng)化要素支撐,保障項(xiàng)目落地。在省級(jí)先進(jìn)制造綜合基金下設(shè)立核產(chǎn)業(yè)基金,直接用于投資全省核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,同步完善基金申請(qǐng)使用辦法,優(yōu)先支持重點(diǎn)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目。及時(shí)出臺(tái)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的能耗、用地指標(biāo)、環(huán)境容量等要素資源開通“綠色通道”。四是注重協(xié)同聯(lián)動(dòng),匯聚工作合力。推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委、中核集團(tuán)以及政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,建立健全協(xié)同推進(jìn)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。依托中國(guó)核學(xué)會(huì)等國(guó)家級(jí)行業(yè)平臺(tái),爭(zhēng)取承辦和參與相關(guān)推介推廣活動(dòng),擴(kuò)大四川核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)影響力。(發(fā)言人系省政協(xié)常委、地方政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任,樂山市政協(xié)主席、黨組書記)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化?悉心打造“天府良機(jī)”
呂火明委員代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村界別的發(fā)言
呂火明
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,大力實(shí)施打造“天府良機(jī)”行動(dòng)方案(2023—2025年),加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁出了可喜步伐。我省近八成耕地分布在丘陵地區(qū),地形地貌復(fù)雜、種植模式多樣,而財(cái)政投入不足,農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)少,服務(wù)水平較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“無(wú)機(jī)可用”“有機(jī)難用”“無(wú)好機(jī)用”等問題突出,影響了我省加快建設(shè)更高水平“天府糧倉(cāng)”的進(jìn)程。為此建議:一是大力支持丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)制造。支持國(guó)有企業(yè)跨界研發(fā)適用丘陵山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備,集中力量在過埂能力強(qiáng)的通用底盤研發(fā)制造上實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。加快新能源農(nóng)機(jī)研發(fā)制造,搶占新能源農(nóng)機(jī)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立“農(nóng)機(jī)裝備熟化定型”專項(xiàng),支持實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)改優(yōu)、農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性改良等應(yīng)用型研發(fā)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)培育計(jì)劃,“一企一策”梯度培育龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。二是加大農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)用力度。要著眼“用得起”,加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度,向國(guó)家爭(zhēng)取提高丘陵山區(qū)適用農(nóng)業(yè)機(jī)具、急需短板機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例,實(shí)行省級(jí)累加補(bǔ)貼;推進(jìn)農(nóng)機(jī)“以舊換新”,擴(kuò)大報(bào)廢更新品種,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);加大對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)用油用氣的優(yōu)惠力度,降低使用成本。要著眼“用得來”,實(shí)施基層農(nóng)機(jī)人才培育工程,探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體聘用農(nóng)機(jī)駕駛操作人員閑時(shí)補(bǔ)貼政策,培養(yǎng)和穩(wěn)定農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。要著眼“用得好”,支持建設(shè)縣域、市域乃至省域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)信息共享平臺(tái),整合區(qū)域內(nèi)作業(yè)、維修等信息,應(yīng)用北斗技術(shù)等,推進(jìn)數(shù)智農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展交流合作。發(fā)揮西南丘陵山區(qū)智能綠色農(nóng)業(yè)裝備聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用中心等平臺(tái)作用,加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)省份交流協(xié)作,對(duì)需求緊迫的共性關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度,引進(jìn)更多有實(shí)力的農(nóng)機(jī)裝備企業(yè),舉辦有影響力的農(nóng)機(jī)行業(yè)會(huì)議、高峰論壇等,努力打造全國(guó)丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備高地。(發(fā)言人系省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任,省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書記)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)?譜寫川澳合作新篇章
張銀森委員的發(fā)言
張銀森
隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),四川和澳門迎來了更加緊密合作發(fā)展的新機(jī)遇。深化四川與澳門的開放合作,共建科技創(chuàng)新平臺(tái),有利于充分發(fā)揮川澳各自比較優(yōu)勢(shì),推出一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科創(chuàng)成果,助力科技自立自強(qiáng),拓展兩地開放發(fā)展戰(zhàn)略空間。建議:一、謀劃共建學(xué)研中心。建立川澳聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,協(xié)同制定川澳聯(lián)合學(xué)研中心建設(shè)規(guī)劃,定期溝通商討中心建設(shè)和發(fā)展事宜。成立聯(lián)合工作小組,負(fù)責(zé)學(xué)研中心的組織和實(shí)施,在澳門選擇合適的場(chǎng)地建設(shè)學(xué)研中心,配備先進(jìn)的科研設(shè)備和設(shè)施;結(jié)合四川電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,設(shè)立多個(gè)學(xué)科研究方向,建立開放的科研平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同參與項(xiàng)目研究。二、推動(dòng)川澳協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建“學(xué)研中心+科技城+高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體+創(chuàng)新基地”等川澳協(xié)同創(chuàng)新共同體,推動(dòng)兩地成立高校聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地聯(lián)盟、國(guó)際(地區(qū))科技合作基地聯(lián)盟等,建立核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作機(jī)制,圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,超前規(guī)劃布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及前沿技術(shù)研究,共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立科技資源和利益共享機(jī)制,搭建大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)兩地科技資源互補(bǔ)開發(fā)利用,強(qiáng)化科研投入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),促進(jìn)資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素雙向高效流動(dòng)。三、加強(qiáng)人才交流培養(yǎng)。設(shè)立人才培養(yǎng)基金,支持雙方人才交流與培養(yǎng)。選派四川優(yōu)秀人才到澳門學(xué)研中心交流學(xué)習(xí),提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。通過澳門高校邀請(qǐng)國(guó)際高端科技人才到四川講學(xué)、指導(dǎo)科研項(xiàng)目,為四川培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。四、促進(jìn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。共同搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái),開展川澳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng),聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才,推動(dòng)學(xué)研中心科技成果在川落地轉(zhuǎn)化。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金,支持合作共建多元化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系,提升金融賦能科技創(chuàng)新發(fā)展、科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及落地轉(zhuǎn)化的水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為成果轉(zhuǎn)化提供法治保障。舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、成果展示會(huì)等,提高川澳科技創(chuàng)新合作的知名度和影響力。(發(fā)言人系省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任,四川省僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),澳門華銀國(guó)際發(fā)展有限公司董事長(zhǎng))用足用好金融政策?助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
王暉委員代表經(jīng)濟(jì)界別的發(fā)言
王? 暉
2024年9月以來,黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策,推出了支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一攬子金融增量政策。我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大金融供給、優(yōu)化資源配置、暢通資金循環(huán),相關(guān)金融增量政策在川落地已取得一定成效,但還存在一些困難和障礙。一是在落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制方面,有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)“白名單”擴(kuò)圍的認(rèn)識(shí)還需深化,部分房企落實(shí)主體責(zé)任不積極,個(gè)別城市協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。二是在落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制方面,“天府信用通”等平臺(tái)信息歸集共享深度不足,平臺(tái)與銀行信息供需不匹配。三是在推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權(quán)投資試點(diǎn)等方面,注冊(cè)審批流程復(fù)雜,基金角色分配還存在一些困難。為此建議:一是充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。有序推進(jìn)“白名單”擴(kuò)圍增效,支持合規(guī)住房開發(fā)項(xiàng)目通過備案、房企自主決策通過審核納入“白名單”,確保合格項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,搭建好銀企對(duì)接平臺(tái)。用好國(guó)家專班印發(fā)的項(xiàng)目條件修復(fù)和司法處置成功案例,加強(qiáng)住建、金融、財(cái)稅、規(guī)劃、公安、司法等部門溝通對(duì)接。組織優(yōu)質(zhì)房企向商業(yè)銀行申請(qǐng)并購(gòu)貸款收購(gòu)該項(xiàng)目,支持項(xiàng)目達(dá)到“白名單”條件。加強(qiáng)資金監(jiān)管,保障銀行債權(quán)安全。二是不斷完善小微企業(yè)融資配套機(jī)制。推進(jìn)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升小微企業(yè)融資信用信息歸集和安全共享水平,更好滿足銀行機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用信息的需求。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益性定位,以地方專項(xiàng)債、融資擔(dān)保基金等方式多渠道補(bǔ)充資本金,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,完善財(cái)政對(duì)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。三是大力支持成都開展AIC股權(quán)投資試點(diǎn)。借鑒北京市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),采取自上而下的政府引導(dǎo)模式,由省政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)成都市及各區(qū)(市、縣)開展多級(jí)資金募集;明確市屬國(guó)有企業(yè)基金投資比例相關(guān)政策,讓渡部分基金主動(dòng)管理權(quán)并對(duì)管理人設(shè)置業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制;開辟審查審批綠色通道,優(yōu)化基金資金募集、審查審批和注冊(cè)備案流程。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)大型銀行積極向總行爭(zhēng)取資源和政策支持,做好AIC與國(guó)資平臺(tái)溝通協(xié)調(diào)和項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備工作,形成工作合力。(發(fā)言人系成都銀行黨委書記、董事長(zhǎng))多維發(fā)力多方聯(lián)動(dòng)
促高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)鄭學(xué)炳委員代表教育界別的發(fā)言
?鄭學(xué)炳
近年來,省委、省政府持續(xù)發(fā)力,多措并舉保障高校畢業(yè)生充分就業(yè),就業(yè)去向落實(shí)率穩(wěn)定在85%以上,居全國(guó)第一方陣。然而,2025年就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,據(jù)有關(guān)方面預(yù)計(jì)我省待就業(yè)群體人數(shù)達(dá)100余萬(wàn),其中高校畢業(yè)生高達(dá)70萬(wàn)人。為促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè),提出三點(diǎn)建議:一、拓展就業(yè)縱深空間,推動(dòng)需求端有效擴(kuò)容。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,深入推動(dòng)數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使更多職業(yè)序列、就業(yè)形態(tài)、工作崗位快速涌現(xiàn)。釋放政策紅利,激勵(lì)專精特新中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量。開發(fā)更多創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),免費(fèi)向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放。加快基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域人才引進(jìn)。在公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招錄工作中,提升有縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層工作經(jīng)歷人員的招錄比例,引導(dǎo)畢業(yè)生下沉基層就業(yè)。二、優(yōu)化產(chǎn)教融合育人模式,促進(jìn)供給端全面提質(zhì)。分類推進(jìn)高校改革,綜合研判研究型、應(yīng)用型、技能型人才培育模式和數(shù)量規(guī)模,建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加快專業(yè)優(yōu)化設(shè)置,提高緊缺人才供給能力。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)教融合相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持大中型國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科高校共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院或開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,引導(dǎo)中小微企業(yè)以提供設(shè)施設(shè)備、定期派遣實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師或提供實(shí)習(xí)崗位等形式參與產(chǎn)教融合聯(lián)盟,推廣縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校專業(yè)群精準(zhǔn)對(duì)接的“訂單式”人才培養(yǎng)模式,提高人才培育質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。三、加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),發(fā)揮服務(wù)端引導(dǎo)作用。建設(shè)信息監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái),整合相關(guān)部門政策和數(shù)據(jù)資源,對(duì)招聘崗位、技能需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),發(fā)布面向畢業(yè)生的崗位供給。公開發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告,為部門完善就業(yè)支持體系、高校動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、學(xué)生和家長(zhǎng)了解相關(guān)專業(yè)就業(yè)前景等提供參考。將職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)與思政課教育、勞動(dòng)教育有機(jī)結(jié)合,利用好職業(yè)能力測(cè)評(píng)等輔助手段,將實(shí)質(zhì)性職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)前置至高中階段。吸納行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人員加入高校職業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍,為學(xué)生提供更有針對(duì)性、更具個(gè)性化的職業(yè)導(dǎo)航服務(wù)。(發(fā)言人系省政協(xié)常委、教育委員會(huì)主任,民革四川省委會(huì)副主委)打好“三大補(bǔ)丁”?“近”享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)陳宇潔委員代表九三學(xué)社四川省委會(huì)的發(fā)言
陳宇潔
我省目前已在137個(gè)縣(市、區(qū))開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),已建成200個(gè)醫(yī)共體,在優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、改善群眾就醫(yī)條件等方面發(fā)揮了重要作用,但還存在醫(yī)?;鹨龑?dǎo)力不強(qiáng)、基層醫(yī)療服務(wù)能力較弱、信息化建設(shè)不足等突出問題。為此建議:一、打好基金政策“補(bǔ)丁”,創(chuàng)新解決醫(yī)共體改革中的現(xiàn)實(shí)難題。以醫(yī)保年度基金支出預(yù)算為基礎(chǔ),綜合考慮醫(yī)共體功能定位、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素,合理確定緊密型醫(yī)共體的年度總額預(yù)算指標(biāo),形成醫(yī)保資金各地區(qū)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。督促醫(yī)共體內(nèi)年度清算后留用資金在當(dāng)?shù)蒯t(yī)共體內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)劑使用。合理制定醫(yī)??傤~預(yù)算指標(biāo),在按病組或按病種分值支付方式改革中,推進(jìn)常見病、多發(fā)病“同城同病同價(jià)”,實(shí)行醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。把適宜基層的中醫(yī)藥診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,引導(dǎo)群眾優(yōu)先選用基層醫(yī)療服務(wù)。將依托實(shí)體定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”下沉到基層的項(xiàng)目,納入定點(diǎn)報(bào)銷范疇。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?;鹪卺t(yī)共體內(nèi)部規(guī)范使用的監(jiān)督考核。二、打好家庭醫(yī)生制度“補(bǔ)丁”,當(dāng)好分級(jí)診療“守門員”。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),執(zhí)行簽約服務(wù)、慢病管理、醫(yī)防融合的全方位、全生命周期健康管理。家庭醫(yī)生工作站醫(yī)務(wù)人員實(shí)行縣聘鄉(xiāng)村用,構(gòu)建“家醫(yī)首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、信息共享”新模式。根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模,設(shè)置家庭醫(yī)生工作站和家庭醫(yī)生崗位,制定家庭醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系和評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)功能、公共衛(wèi)生網(wǎng)底功能、以人為中心的健康管理服務(wù)功能和重點(diǎn)人群康復(fù)護(hù)理服務(wù)功能??茖W(xué)制定家庭醫(yī)生薪酬制度,加大培訓(xùn)力度,拓寬晉升通道,提高中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。三、打好信息管理平臺(tái)“補(bǔ)丁”,推動(dòng)醫(yī)共體改革“聯(lián)體又連心”。制定全省統(tǒng)一的醫(yī)療和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)信息化建設(shè)投入資金,建立信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、交換和使用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全省縣域醫(yī)共體信息互聯(lián)互通。建立健全信息安全管理制度和技術(shù)防范措施,讓基層參?;颊吣軌蛞葬t(yī)保碼作為身份識(shí)別憑證和結(jié)算標(biāo)識(shí),在移動(dòng)終端放心享受處方流轉(zhuǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、家醫(yī)服務(wù)等分級(jí)診療服務(wù),并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。(發(fā)言人系九三學(xué)社四川省委會(huì)醫(yī)衛(wèi)專委會(huì)主任,四川省第四人民醫(yī)院大內(nèi)科主任)發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)?激活文旅消費(fèi)“一池春水”
金漫委員的發(fā)言
2024年全省舉辦營(yíng)業(yè)性演出3萬(wàn)余場(chǎng),成都躋身中國(guó)音樂演藝“第三城”。演藝市場(chǎng)火爆的背后還存有隱憂,原創(chuàng)品牌和本土精品較少,入選全國(guó)旅游演藝精品名錄僅1個(gè)。同時(shí),要素保障還存在短板,演藝產(chǎn)業(yè)人才不足、融資渠道比較單一,劇目創(chuàng)作、制作、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷生態(tài)圈尚未成型,演藝活動(dòng)的城市服務(wù)保障和應(yīng)急處突能力有待提升。為此建議:一、出政策、優(yōu)環(huán)境,強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)各市(州)出臺(tái)繁榮演藝經(jīng)濟(jì)政策,推動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、觀眾基礎(chǔ)培育、新技術(shù)引入、新業(yè)態(tài)培育、演藝類型、運(yùn)作模式等方面制度創(chuàng)新,優(yōu)先審批場(chǎng)館條件和市場(chǎng)基礎(chǔ)較好市(州)的演出申請(qǐng)。完善演藝產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái),以公共資金撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入。依托院團(tuán)、院校組建全省人才培養(yǎng)聯(lián)合體,建立全省演藝人才信息數(shù)據(jù)庫(kù),持續(xù)扶持本土優(yōu)秀人才特別是青年藝術(shù)人才,積極引入國(guó)際專業(yè)演藝管理團(tuán)隊(duì)和知名演藝人才。鼓勵(lì)各市(州)改造提升現(xiàn)有劇院、體育場(chǎng)館,完善吃住行游購(gòu)?qiáng)实扰涮自O(shè)施,在旅游景點(diǎn)、文創(chuàng)園區(qū)等場(chǎng)所拓展演藝新空間。二、推新作、創(chuàng)精品,聚力品牌塑造。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,深入挖掘本土文化資源,推出更多“叫好又叫座”的原創(chuàng)作品,鼓勵(lì)各市(州)創(chuàng)作有代表性、有市場(chǎng)影響力的旅游演藝項(xiàng)目。針對(duì)不同群體的年齡、審美、消費(fèi)習(xí)慣,差異化推出更多細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品。應(yīng)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、光影電聲、元宇宙等前沿技術(shù),創(chuàng)新推出沉浸式體驗(yàn)型文旅融合產(chǎn)品。因地制宜打造獨(dú)具辨識(shí)度的演藝品牌,優(yōu)先支持重點(diǎn)景區(qū)和少數(shù)民族同胞聚居地區(qū)演藝項(xiàng)目打造,形成一批標(biāo)桿化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;难菟嚲奂瘏^(qū)。三、多協(xié)同、促融合,實(shí)現(xiàn)同頻共振。構(gòu)建跨區(qū)域演藝合作機(jī)制,發(fā)揮省級(jí)大型演藝機(jī)構(gòu)龍頭作用,探索試點(diǎn)委托管理、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式,推動(dòng)演出向省內(nèi)基礎(chǔ)條件好的市(州)延伸。拉長(zhǎng)演藝經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈、價(jià)值鏈,把旅游演藝和旅游景區(qū)、旅游線路相結(jié)合,培育打造旅游演藝新業(yè)態(tài)。借助短視頻、直播等新媒體平臺(tái),拓展線上演出市場(chǎng),提高演藝項(xiàng)目的曝光度。政府各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體加強(qiáng)配合,同步做好優(yōu)質(zhì)文旅資源宣傳。(發(fā)言人系樂山市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任,民建樂山市委會(huì)副主委)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)?推進(jìn)四川高水平對(duì)外開放敬云委員代表民進(jìn)四川省委會(huì)的發(fā)言
敬? 云
習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào),“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地,盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源?!边@為四川推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供了根本遵循和方向指引。省委、省政府高規(guī)格召開全省對(duì)外開放發(fā)展大會(huì),創(chuàng)新提出“西拓、南進(jìn)、東接、北融”的方針,積極服務(wù)于國(guó)家構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。當(dāng)前,四川對(duì)外開放站在新的歷史起點(diǎn),亟須補(bǔ)齊以下短板弱項(xiàng):一是貨運(yùn)航空、國(guó)際班列集散樞紐建設(shè)滯后。二是開放平臺(tái)“重申建、輕運(yùn)營(yíng)”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性、協(xié)同性不夠。三是穩(wěn)外貿(mào)基礎(chǔ)尚不牢固,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外向度低。四是制度創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)還需優(yōu)化,對(duì)新業(yè)態(tài)新模式“包容審慎”監(jiān)管模式不夠靈活。為此建議:一、著力打造國(guó)際貿(mào)易樞紐。加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢、通江達(dá)海的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中歐班列等通道優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)打造新亞歐大陸橋向西貿(mào)易樞紐、西部陸海新通道向南貿(mào)易樞紐,推動(dòng)形成“空運(yùn)主導(dǎo)引領(lǐng)、鐵路成渝一體、水運(yùn)次級(jí)支撐、公路有益補(bǔ)充”的新格局。二、創(chuàng)新推進(jìn)貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)貿(mào)易的關(guān)鍵支撐作用,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新集成攻堅(jiān),培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等開放型產(chǎn)業(yè)集群。探索貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展新模式,分類打造一批貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展先行區(qū)、孵化一批“工貿(mào)一體型”引領(lǐng)企業(yè),推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賦能提質(zhì),培育保稅研發(fā)、保稅維修新業(yè)態(tài)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升,加快引進(jìn)高能級(jí)外資項(xiàng)目。支持建設(shè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、海外新能源供給基地、海外倉(cāng)。三、深度拓展國(guó)際市場(chǎng)。深化“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展,發(fā)布“西拓”“南進(jìn)”“東接”“北融”國(guó)別市場(chǎng)貿(mào)易指南,重點(diǎn)挖掘中亞、西亞、非洲、南美等新興市場(chǎng)潛力,提升“四川造”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。拓展西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等品牌展會(huì)功能,主動(dòng)承接國(guó)際賽事展會(huì)活動(dòng)。四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮143個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)在制度創(chuàng)新、開放引領(lǐng)方面的主支撐作用,加大首創(chuàng)性、集成式改革創(chuàng)新力度,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,加大對(duì)外開放領(lǐng)域改革力度,營(yíng)造有利于開放發(fā)展的政策環(huán)境。(發(fā)言人系省政協(xié)教育委員會(huì)副主任,四川民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng),成都量芯集成科技有限公司總裁)發(fā)揮“雙機(jī)場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)?打造世界級(jí)航空物流樞紐唐燕委員代表省工商聯(lián)的發(fā)言
唐? 燕
構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地是習(xí)近平總書記賦予四川的使命任務(wù)。充分發(fā)揮成都“雙機(jī)場(chǎng)”門戶優(yōu)勢(shì),打造世界級(jí)航空物流樞紐,事關(guān)四川在全國(guó)開放格局中的位勢(shì)和能級(jí),事關(guān)四川參與國(guó)際分工與合作的廣度和深度。當(dāng)前,成都“雙機(jī)場(chǎng)”正加速構(gòu)建11小時(shí)“亞歐空中貨運(yùn)走廊”、5小時(shí)“亞太空中貨運(yùn)圈”,“空中絲路”加速帶貨。2024年成都國(guó)際航空樞紐貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸。而據(jù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)(ACI)發(fā)布的2023年全球機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量數(shù)據(jù),前20名的門檻為160萬(wàn)噸,成都“雙機(jī)場(chǎng)”還有差距。一是缺多元化貨源支撐。二是缺專業(yè)化運(yùn)力供給。三是缺國(guó)際化市場(chǎng)主體。為此建議:一是著力主體引育,支撐航空物流大樞紐。對(duì)內(nèi),積極培育本土貨運(yùn)基地航司、航空貨機(jī)租賃運(yùn)營(yíng)公司、跨航司倉(cāng)位代理平臺(tái),鼓勵(lì)開展全貨機(jī)、“客改貨”等業(yè)務(wù),構(gòu)筑差異化、特色化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)外,積極招引國(guó)內(nèi)國(guó)際“超級(jí)航空承運(yùn)人”“超級(jí)貨代”來川設(shè)立區(qū)域總部和分公司,通過保稅航油等方式,降低國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)成本,拓展全球航運(yùn)版圖,為世界級(jí)航空物流樞紐建設(shè)充實(shí)硬核力量。二是著力貨源銜接,推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)航運(yùn)大融合。聚焦“物流+”,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等適航先進(jìn)制造業(yè),構(gòu)建從原材料采購(gòu)到加工制造、生產(chǎn)配套及分銷的全球航空供應(yīng)鏈服務(wù)體系。聚焦“+物流”,激活產(chǎn)業(yè)存量。增強(qiáng)航線網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的匹配協(xié)同,重點(diǎn)圍繞跨境電商、生鮮冷鏈等進(jìn)出口產(chǎn)品流向,加密東盟、美國(guó)等重點(diǎn)貿(mào)易合作地區(qū)航線,有序開辟巴西等新興市場(chǎng)航線,構(gòu)建通達(dá)全球節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。三是著力多式聯(lián)運(yùn),構(gòu)筑空地物流大協(xié)同。拓展“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù),深化“雙機(jī)場(chǎng)”貨郵一體化協(xié)同組織運(yùn)行,提升國(guó)際國(guó)內(nèi)干、支航線銜接水平。推進(jìn)“航空+鐵路”聯(lián)運(yùn),依托綜保鐵路專線擴(kuò)能工程、亞蓉歐“空鐵聯(lián)運(yùn)”國(guó)際班列,拓展面向南亞、東南亞以及歐洲的聯(lián)運(yùn)能力。通過“航空+公路”串聯(lián)西部物流資源,發(fā)展8小時(shí)卡車圈,輻射成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及周邊?。▍^(qū)、市),實(shí)現(xiàn)航空干線到發(fā)和公路分撥配送無(wú)縫銜接。(發(fā)言人系全國(guó)政協(xié)委員,省政協(xié)常委,省工商聯(lián)主席,省總商會(huì)會(huì)長(zhǎng))加快金沙江航道建設(shè)
打造通向世界的黃金大道

李仁杰
金沙江是川滇兩省連接長(zhǎng)江中下游地區(qū)唯一的水運(yùn)大通道。近年來,金沙江中下游4座巨型水電站相繼建成,形成了近千公里的庫(kù)區(qū)深水航道,淹沒灘險(xiǎn)230余處,在為金沙江航運(yùn)開發(fā)創(chuàng)造了優(yōu)越條件的同時(shí),也留下了未同步建設(shè)通航設(shè)施、“藕節(jié)式腸梗阻”明顯、船舶無(wú)法過壩直航的現(xiàn)實(shí)難題。進(jìn)入新時(shí)代,迫切需要加快金沙江航道建設(shè),續(xù)寫新時(shí)代金沙江航道服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略新篇章。為此建議:一、高位推動(dòng),爭(zhēng)取納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃。加快建設(shè)金沙江航道,既能推進(jìn)川滇內(nèi)陸省份“沿?;?、有利于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,又能改變交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。建議川滇兩省建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,組織相關(guān)力量盡快開展項(xiàng)目前期論證工作,共同爭(zhēng)取國(guó)家層面支持,把金沙江航道建設(shè)納入國(guó)家“十五五”發(fā)展規(guī)劃,作為支撐國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的重大項(xiàng)目予以實(shí)施。二、重點(diǎn)突破,消解影響直航的瓶頸制約。當(dāng)前,影響直航的最大瓶頸制約是船舶及貨物過壩難,烏東德、白鶴灘、溪洛渡等巨型水電站未同步建設(shè)通航設(shè)施,庫(kù)尾回水變動(dòng)區(qū)通航條件差,仍有灘險(xiǎn)50余處。錨定高效翻壩、航道暢通目標(biāo),建議爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持,整合多方力量,開展超高水頭通航建筑物布置、超大規(guī)模船閘輸水系統(tǒng)建設(shè)、復(fù)雜水流條件航道治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),科學(xué)制定過壩運(yùn)輸方案,爭(zhēng)取在2035年前完成金沙江下游4個(gè)梯級(jí)水電站庫(kù)尾航道整治,同步完成翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江—金沙江上下聯(lián)通。三、登高望遠(yuǎn),打造鐵水聯(lián)運(yùn)黃金大通道。以構(gòu)建立體高效的綜合交通支撐體系、暢通對(duì)外開放大通道為目標(biāo),爭(zhēng)取將昭攀、宜西攀鐵路按高鐵標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家鐵路發(fā)展規(guī)劃,在攀枝花港建設(shè)進(jìn)港鐵路專線,完善港口集疏運(yùn)體系,一方面,與中老泰、中越鐵路銜接,形成直通東南亞的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道;另一方面,將來可與中緬鐵路相連,打通長(zhǎng)江—金沙江—中緬鐵路—皎漂港戰(zhàn)略通道,形成進(jìn)出印度洋的新時(shí)代“滇緬公路”,為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(發(fā)言人系省政協(xié)常委、科技委員會(huì)副主任,攀枝花市政協(xié)主席、黨組書記)
來? ? ? 源|《四川政協(xié)報(bào)》2025年1月23日第2、3版
責(zé)? ? ??編|李? ? ?龍
審? ? ??核|李 維 葦