在中老鐵路開通運(yùn)營三周年之際，經(jīng)世界衛(wèi)生組織實測驗收，2024年12月3日，隨著海關(guān)總署向昆明市政府、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司授牌，磨憨鐵路口岸成為首個經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)可的國際衛(wèi)生陸港，磨憨獲得陸路口岸金字招牌。

昆明市托管磨憨以來，深入落實習(xí)近平總書記“把中老鐵路維護(hù)好、運(yùn)營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路”的重要指示精神，高位統(tǒng)籌，海關(guān)、鐵路等部門通力協(xié)作，口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險應(yīng)對措施進(jìn)一步完善，口岸預(yù)防、抵御、控制和應(yīng)對疾病國際傳播的能力得到顯著提升，構(gòu)筑起維護(hù)國際公共衛(wèi)生安全的銅墻鐵壁，為高質(zhì)量共建“一帶一路”，以高水平安全保障高水平開放提供了中國智慧、中國方案。

2021年12月3日，中老鐵路正式開通運(yùn)營，這是首條采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國設(shè)備并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的國際鐵路。這條黃金大通道為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了良好示范，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展注入了新動能。

三年來，磨憨發(fā)生翻天覆地的變化，昔日的邊境小鎮(zhèn)成為黃金大通道的重要樞紐。來自省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示：今年1—10月，磨憨鐵路口岸完成進(jìn)出口貨運(yùn)量351.2萬噸，發(fā)送國際旅客22.9萬人，分別同比增長10.9%和136.4%，成為全國通關(guān)效率最高、貨運(yùn)增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。

隨著進(jìn)出口貨運(yùn)量不斷增長以及跨境游持續(xù)升溫，對磨憨鐵路口岸的衛(wèi)生服務(wù)、傳染病防控能力建設(shè)提出了更高的要求。由此，昆明市全面啟動國際衛(wèi)生陸港創(chuàng)建工作。

按照《國際衛(wèi)生條例（2005）》的規(guī)定，國際衛(wèi)生陸港是指建立完善的衛(wèi)生控制與保障措施、有效的衛(wèi)生管理制度，能滿足國際疾病及核生化有害因子防控需要，獲得世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的國際通航陸路口岸，是世界衛(wèi)生組織對口岸核心能力的國際認(rèn)證，旨在考量口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

目前，我國只有11個水運(yùn)口岸和15個航空口岸（昆明長水國際機(jī)場于去年9月通過世界衛(wèi)生組織考核驗收）成功創(chuàng)建國際衛(wèi)生口岸，磨憨口岸填補(bǔ)了我國國際衛(wèi)生陸港的空白。

昆明市按照“政府牽頭推動、鐵路主體落實、海關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，高位統(tǒng)籌，成立磨憨鐵路口岸創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動創(chuàng)建工作。

創(chuàng)衛(wèi)以來，磨憨鐵路口岸構(gòu)建了口岸各單位、屬地政府、海關(guān)、疾病預(yù)防控制中心的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，建立政府、海關(guān)、鐵路3方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍，配備必要應(yīng)急物資，強(qiáng)化部門之間協(xié)同聯(lián)動，提升應(yīng)急處置能力。

市政府先后投入專項資金改造，用于磨憨站站房衛(wèi)生檢疫區(qū)域負(fù)壓、國際候車廳有害因子監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、口岸衛(wèi)生監(jiān)督儀器等公共衛(wèi)生能力提升設(shè)備采購及環(huán)境改造。

在口岸衛(wèi)生常規(guī)能力建設(shè)方面，磨憨鐵路口岸進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力，開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障鐵路口岸飲用水安全，積極監(jiān)管固體、液體廢棄物，監(jiān)測和控制病媒生物，全面提升磨憨鐵路口岸應(yīng)對公共衛(wèi)生事件整體能力。

同時，磨憨鐵路口岸各部門單位還持續(xù)與老撾政府、海關(guān)、鐵路運(yùn)輸部門深化交流合作，開展聯(lián)防聯(lián)控，有效防控傳染病的跨境傳播。

此外，昆明市托管磨憨以來，實施樞紐建設(shè)“一體化”、通道網(wǎng)絡(luò)“補(bǔ)短板”等五大專項行動，持續(xù)運(yùn)用新技術(shù)和新型裝備賦能鐵路口岸的智能化、數(shù)字化、自動化提質(zhì)改造，打造涵蓋貨場作業(yè)控制、口岸通關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)等四位一體的貨場數(shù)字化綜合管控平臺，為磨憨創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港打下堅實基礎(chǔ)。

2023年6月7日，磨憨鐵路口岸通過海關(guān)總署組織的口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)達(dá)標(biāo)考核，初步具備創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港的條件。

今年8月31日—9月3日，海關(guān)總署口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)考核組對磨憨鐵路口岸開展了公共衛(wèi)生核心能力考(復(fù))核，磨憨鐵路口岸最終以95.4的高分成功通過口岸公共衛(wèi)生核心能力考(復(fù))核。10月21日至25日，海關(guān)總署專家組開展磨憨鐵路口岸國際衛(wèi)生陸港驗收前評估工作，對磨憨鐵路口岸創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港當(dāng)前的工作成效給予充分肯定。

12月2日，磨憨鐵路口岸創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港迎來了世界衛(wèi)生組織（WHO）技術(shù)專家組的實地測評驗收。

在磨憨“二線國門”綜合服務(wù)中心，WHO技術(shù)專家聽取了創(chuàng)衛(wèi)工作匯報，觀看了工作情況專題片。技術(shù)專家先后來到磨憨鐵路口岸國際出發(fā)旅檢大廳、國際貨場、海關(guān)口岸實驗室、固廢處理點、二次供水站、污水處理廠等點位，嚴(yán)格按照世衛(wèi)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過聽取匯報、參觀展廳、查閱臺賬、實地測評等多種方式，對磨憨鐵路口岸的檢疫查驗、媒介生物控制、食品飲用水安全衛(wèi)生、廢棄物處置、突發(fā)事件應(yīng)對、醫(yī)療急救等硬件設(shè)施和相關(guān)能力進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的考核測評。

在反饋會上，世界衛(wèi)生組織代表對磨憨鐵路口岸創(chuàng)建工作所做的努力和取得的成績給予高度評價。世衛(wèi)組織西太區(qū)技術(shù)官員阮方南表示，在創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港過程中，昆明市政府與鐵路管理機(jī)構(gòu)之間高效率合作，在政府、企業(yè)、公共服務(wù)、技術(shù)領(lǐng)域等環(huán)節(jié)，都表現(xiàn)出高水平的職業(yè)素養(yǎng)，使創(chuàng)衛(wèi)工作高質(zhì)量地完成。特別是在先進(jìn)設(shè)施配備、風(fēng)險溝通機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案計劃等方面的表現(xiàn)，為“國際衛(wèi)生條例”落地實施打下了堅實基礎(chǔ)。讓人印象深刻。磨憨鐵路口岸完全符合國際衛(wèi)生陸港的要求。

隨著世界衛(wèi)生組織官員和海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人在實地測評報告上簽字，磨憨鐵路口岸順利通過世衛(wèi)組織考核驗收，正式進(jìn)入國際衛(wèi)生陸港行列。

“通過創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港，磨憨鐵路口岸監(jiān)測和應(yīng)對的核心能力得到有效提升，公共衛(wèi)生風(fēng)險應(yīng)對措施進(jìn)一步完善，設(shè)施設(shè)備更加完備，聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)更加完善，預(yù)防、抵御、控制和應(yīng)對疾病國際傳播的能力得到顯著提升?！?/strong>磨憨鐵路口岸創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示。

在磨憨鐵路口岸醫(yī)療急救點與磨憨衛(wèi)生院，省、市、縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，確保了患病旅行者能夠迅速得到診治。通過對飲用水供應(yīng)、餐飲點、列車服務(wù)設(shè)施、公共洗手間、固體和液體廢物處理措施和其他潛在的危險地方的監(jiān)督檢查，確保了使用入境口岸設(shè)施的旅行者擁有更加安全、整潔、舒適的環(huán)境。通過制訂監(jiān)測計劃與監(jiān)測方案，扎實開展病媒生物監(jiān)測，有針對性采取防控措施，確保了車站及周邊以鼠、蚊、蠅為主的病媒生物得到了有效控制。

同時，由政府牽頭，海關(guān)、運(yùn)營單位按職責(zé)分工協(xié)作的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案不斷完善，各部門單位之間溝通聯(lián)系更加順暢，應(yīng)急事件處置、人員救治、信息上報和發(fā)布等能力進(jìn)一步提升。

此外，通過創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港，各級政府、海關(guān)、運(yùn)營單位，與老撾政府相關(guān)部門、海關(guān)、運(yùn)營單位之間聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測檢測、預(yù)測預(yù)警、人員培養(yǎng)等方面信息交流、合作更加密切。

有關(guān)人士表示，在中老鐵路重要節(jié)點，磨憨成功創(chuàng)建首個經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)可的國際衛(wèi)生陸港，標(biāo)志著中國公共衛(wèi)生治理標(biāo)準(zhǔn)正沿著中老鐵路走出去，進(jìn)一步與國際先進(jìn)衛(wèi)生治理標(biāo)準(zhǔn)接軌，這將有助于統(tǒng)籌口岸開放和安全，推動資源優(yōu)化配置、不斷提升口岸通關(guān)水平，從而進(jìn)一步發(fā)揮中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)，擴(kuò)大磨憨國際口岸城市影響力，推動中老命運(yùn)共同體樣板區(qū)加快建設(shè)。


來源：昆明日報